Сравнительный анализ внедрения системы социального кредита в России и Китае: построение общества справедливости или угроза конституционному праву на неприкосновенность частной жизни

Аннотация

The paper deals with studying the possible prospects for the introduction of a social credit system in the Russian Federation. The article analyzes a similar experience in the People’s Republic of China. In the communication environment of IT specialists, researchers of constitutional and legal science and citizens of our country, one can often hear the opinion that the indiscriminate, avalanche-like, rapid digitalization of all spheres of public life and, especially, such important for the state as health and education, will lead to total control of society by the state, the instrument of which, in particular, the social credit system will act. The article uses the method of comparative analysis of the Chinese experience and initial attempts to introduce this system in Russia to attempt to give a reasoned answer to these concerns. Additionally, the influence of artificial intelligence systems already existing in the Russian Federation that process personal data is taken into account. Keywords: Law, Digitalization, Social credit system, Constitutional rights, Personal data, Artificial intelligence, Rating, Trust Введение. Проблема цифровизации современного общества сегодня вышла на первый план. Совершенно очевидно, что объем информации, обрушивающийся в наше время на человека всего за один год, сравним с объемом информации, обраба- тываемым и усваиваемым человеком в эпоху Средневековья примерно за половину жизни. С биологической же точки зрения человек изменился крайне незначительно, что приводит к тому, что современному гражданину все труднее и физически, и пси- хически выдерживать бесконечный поток информации XXI в. Поэтому в обществе возникает страх потеряться в огромном цифровом мире, утратить свою значимость, свободу, неотъемлемые конституционные права во множестве информационных по- токов, сервисов, площадок. Этот страх является причиной для поиска точки опоры в информационной сфере, для призывов ограничить, стабилизировать источники информации, ввести цензуру и сохранить личную информацию. С другой стороны, значительная «виртуализация» конституционных прав человека, методов судебной защиты нарушенных прав, получение электронных государственных услуг с очевидностью приводят нас к выводу о том, что совре- менный человек сможет в полной мере реализовать свои конституционные права и избегнуть печальной судьбы «объекта манипулирования» в цифровом простран- стве – только если сможет ориентироваться как в современных правовых реалиях, так и в их проекциях в виртуальное пространство. Основная часть. Следует подчеркнуть, что к 2022 г. информационные тех- нологии проникли практически во все сферы жизни общества и государства. Выполняются цели, сформулированные в федеральных целевых государствен- ных программах, например, национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и нацио- 323 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений нальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7 (в том числе и в области внедрения ис- кусственного интеллекта в механизм государственного управления, о чем не раз говорил Президент России). 17 августа 2022 г. заместитель председателя правительства Российской Федерации по вопросам цифровой экономики и инновациям Дмитрий Чернышенко отметил, что поручение Президента РФ выполняется и показатель внедрения си- стем искусственного интеллекта в отдельные отрасли уже достиг 20 %, а в пер- спективе (к 2024 г.) должен достичь 50 % [8]. Такие значительные успехи использования искусственного интеллекта вы- зывают дискуссии по поводу возможного использования в Российской Федерации системы социального кредитования. Подобная система успешно внедряется в Китайской Народной Республике с 2007 г. («Система социального кредита (до- верия)» (шэхуй синьйон тиси / 社会信用体系) [4. C. 74]. Смысл подобной системы состоит в присвоении каждому гражданину пер- сонального рейтинга (числа) в зависимости от того, какие поступки он совершает: общественно полезные или преступные. Соответственно, к гражданам с низким социальным рейтингом применяются различные санкции, ограничивающие или даже блокирующие их конституционные права, например, гражданин с низким социальным рейтингом не может купить билет на поезд или самолет (ограничение права на свободу передвижения), не может курить билет в кино на желаемый се- анс, ему может быть отказано в праве на образование в престижном учебном заве- дении, в выдаче кредита в банке (кстати, система кредитных банковских историй как раз и заложила основу для системы социального рейтинга). Наконец, наиболее серьезное ограничение – лишение возможности занимать высокооплачиваемые должности на государственной службе и вообще полный запрет на нахождение на государственной службе в принципе (напоминает вид санкции Уголовного ко- декса Российской Федерации, когда налагается запрет занимать определенные должности или заниматься определенной д