К вопросу о классификации цифровых технологий в публично-правовой сфере

Аннотация

The article deals with the classification of digital technologies in the public law sphere. The author concludes that the issues of understanding and classifica- tion criteria for “digital technologies” in the public law sphere have not received ade- quate coverage in the legal literature. The subject of research in this article is such reg- ularities in the use of certain “digital technologies” in the public law sphere, which may underlie the criteria for their classification. According to the author of this article, the criteria for classifying “digital technologies” in the public law sphere are: a) the purpose of using a particular digital technology in the public law sphere, as well as the features of the course of a particular legal process during which that or other “digital technolo- gy”; b) the subject of the development of a particular “digital technology” in the public law sphere; c) the method of distribution of one or another “digital technology”; d) the presence or absence of remuneration for the use of a particular “digital technology” in the public law sphere. The article also discusses the factors affecting the effectiveness of the use of “digital technologies” in the public law sphere. Key words: Digital technologies, Classification criteria, Legal processes, Efficiency, Optimization, Algorithm, Public law sphere. Одной из актуальных проблем, стоящих перед российской правовой наукой, является проблема понятия и классификации цифровых технологий в публич- но-правовой сфере вообще и в публично – правовой сфере в частности. Об этой проблеме написано немало работ [1. С. 5–7; 2. С. 60–67; 3. С. 125–132]. Однако вопросы понятия и классификации «цифровых технологий» в публично-правовой сфере не получили должного освещения в отечественной юридической литера- туре. Между тем данные аспекты активно обсуждаются в зарубежной литерату- ре [4; 5]. Но тем не менее, несмотря на многочисленные исследования проблем цифровых технологий в публично-правовой сфере, в настоящий момент не суще- ствует единого и однозначного подхода к понятию и классификации «цифровых технологий» в публично-правовой сфере. Постараемся в настоящей статье восполнить данный пробел. Для того чтобы методологически верно обозначить критерии классификации «цифровых технологий» в публично-правовой сфере необходимо понять, а что же 319 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений представляют собой так называемые цифровые технологии в публично-правовой сфере. Для того чтобы ответить на данный вопрос, необходимо понять, что цифро- вые технологии в публично-правовой сфере представляют собой разновидность правовых технологий. По сути дела цифровые технологии в публично-правовой сфере представ- ляет собой программные комплексы, которые позволяют достичь субъекту права определенной цели в сфере публичного права. Исходя из данного определения, можно классифицировать все «цифровых технологий» в публично-правовой сфере по следующим критериям: В зависимости от целей, которые ставит перед собой субъект права и особен- ностей правового процесса, протекающего в правовой системе можно выделить следующие цифровые технологии. А) цифровые технологии в правовом регулировании публично- правовых отношений; Б) цифровые технологии в правотворчестве; В) цифровые технологии в сфере реализации норм публичного права; Г) цифровые технологии в сфере применения публичного права; Д) цифровые технологии в сфере систематизации законодательства, регули- рующего общественные отношения в публично-правовой сфере; В зависимости от того, кем разработаны данные цифровые технологии мож- но выделить: А) цифровые технологии в публично-правовой сфере, разработанные самим субъектом права для своих собственных нужд; Б) цифровые технологии в публично-правовой сфере, разработанные субъек- тами права для удовлетворения потребностей других субъектов права. В зависимости от способа распространения можно выделить: А) цифровые технологии в публично-правовой сфере, не подлежащие рас- пространению, размещенные на сайте того или иного субъекта права (on-line тех- нологии в публично-правовой сфере); Б) цифровые технологии в публично-правовой сфере, распространяемые в виде программ (off-line технологии в публично-правовой сфере); В) гибридные цифровые технологии в публично-правовой сфере (часть эле- ментов которых распространяется off-line, а часть размещается на сайте того или иного субъекта права). В зависимости от наличия либо отсутствия вознаграждения за использова- ния той или иной технологии можно выделить: А) коммерческие цифровые технологии в публично-правовой сфере (цифро- вые технологии в публично-правовой сфере, распространяемые среди субъектов права с целью получения определенного вознаграждения, выплачиваемого поль- зователями разработчику данной технологии; Б) не коммерческие цифровые технологии в публично-правовой сфере (циф- ровые технологии в публично-правовой сфере, использование которых не пред- 320 Цифровые технологии в системе публично-