Правовая природа и роль цифровых платформ в условиях гиг-экономики

Аннотация

The purpose of the study is to determine the legal nature of digital plat- forms, as well as their role in the development of the gig economy. The article presents different types of digital platforms that are created both at the state level and through business models by private entities, their features are highlighted. Particular attention is paid to digital platforms for the provision of financial services, which are aimed at developing the financial sector. The conclusion is made about the need for further legal regulation of the activities of platforms built on the basis of business models, as well as the legal regulation of the interaction of all participants in legal relations arising from the use of a digital platform. Keywords: Gig economy; Platform employment; Digital platforms; Marketplaces; Financial platforms; Investment platforms; Digital work platforms Финансирование: Исследование выполнено за счет гранта Российского науч- ного фонда № 22-28-00914, https://rscf.ru/project/22-28-00914/ Цифровая трансформация общества и экономики, происходящая в послед- нее время, приводит к появлению новых явлений в экономике, которые тесным образом связаны с использованием цифровых технологий непосредственно или изменением правоотношений между субъектами под влиянием таких технологий. Появился новый термин – гиг-экономика, которую по-другому называют экономикой свободного заработка. Как отмечается в литературе, данная модель экономики характеризуется распространением частичной занятости, краткосроч- ными трудовыми договорами вместо долгосрочных трудовых отношений с рабо- тодателями [27]. Работники предпочитают наниматься не в штат на долгосрочный период, а заключать договор на время выполнения определенной работы. Гиг-экономика (gig economy) схожа по ряду признаков с работой по запросу (work on-demand) или экономикой совместного использования (sharing economy) [39. P. 185], но эти термины не являются синонимами, и все же имеют разное смысловое значение. Как отмечается в зарубежной литературе, «гиг-экономика считается идеальной формой труда, которая постепенно вытесняет условия тра- диционного трудового договора, сопряженные с более высокими затратами рабо- тодателя» [26. С. 12]. Все чаще взаимодействие между субъектами осуществляется через цифро- вые платформы. Построение новых бизнес-моделей, цифровых платформ, таких 265 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений как Убер, Алибаба, Яндекс и др., приводят к тому, что такие компании предпочи- тают не нанимать сотрудников в штат, а использовать работников на краткосроч- ный период, как правило, путем заключения гражданско-правовых договоров. Это существенно снижает издержки таких платформ. В литературе также отмечается регуляторный потенциал онлайн-платформ как инструмента организации, контроля деятельности участников рынка как ин- дикатор его состояния, а также инструмент оценки эффективности действующего законодательства, выдвигается тезис о необходимости дальнейшего регулирова- ния деятельности платформ с учетом развития машиночитаемого взаимодействия между платформами и государством [33]. При этом бурно развивающиеся отношения с участием цифровых платформ, а также их операторов вызывает необходимость принятия новых норм, регламен- тирующих их деятельность. В то же время в литературе нет единства по вопро- су, нужно ли выделять нормы, регулирующие деятельность цифровых платформ, в отдельный массив, путем создания платформенного права [23] или регулирова- ние цифровых платформ не требует создания специального законодательства как обособленного правового массива [33]. Рассмотрим, что же из себя представляют цифровые платформы, и какую роль они играют в изменении экономики. В настоящее время можно встретить различные цифровые платформы. Это могут быть государственные цифровые платформы. На необходимость формирования собственных цифровых платформ обращал внимание в своем Послании Президент РФ [7], а затем это нашло отражение в Паспорте нацио- нального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в котором предусматривается создание различных цифровых плат- форм [8]. Это предопределило последующие шаги по принятию концептуальных документов о создании цифровых платформ в разных сферах, необходимых для развития российской экономики и отдельных отраслевых направлений, например, таких как: – единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» [13]; – государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» [12]; – цифровая платформа с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами [17]; – государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» [18]; – цифровая аналитическая платформа [14]; – цифровая платформа «Российский экспортный центр» с целью поддержки экспортеров [16]