Цифровые технологии в сфере противодействия коррупции: отдельные направления и особенности реализации

Аннотация

The article examines the practical and theoretical aspects of the introduc- tion of the author’s technology of training state and municipal employees in the basics of anti-corruption. Digital technologies are relevant and in demand in the system of an- ti-corruption education. The authors have developed an information and analytical sys- tem “Methods and tactics of anti-corruption for state and municipal employees”, which is adapted for personnel departments of government bodies or bodies (departments) whose functions directly include anti-corruption as their main activity. Digitalization of the process of teaching the basics of countering corruption offenses is assessed by the authors as a necessary element of the modern system of combating corruption in gov- ernment and is positioned as a systemic event Keywords: Anti-corruption, Control over income and expenses, Anti-corruption education, Anti-corruption audit, Anti-corruption activities, Information anti-corruption system, Anti-corruption control, Digitalization of anti-corruption Введение. В каждом без исключения государстве существуют проблемы, связанные с коррупцией. Мировое сообщество достаточно давно пришло к пони- манию важности принятия унифицированных норм, направленных как на проти- водействие этому опасному явлению, так и на постоянную безостановочную рабо- ту по правовому антикоррупционному просвещению – и граждан, и должностных лиц органов власти. В современном обществе коррупция является одной из наиболее значимых проблем, подрывающих экономику разных стран. Чем меньше в государстве уро- вень коррупции, тем лучше экономическая составляющая и выше уровень право- вой культуры граждан. Мы видим прогрессирующий рост коррупционных проявлений не только в России, но и в мире, причем общими характеристиками коррупции в любой стра- не остаются латентность, массовость, обоюдная выгода как для того, кто исполь- зует свое положение в личных целях, так и стимулирующего на такое незаконное использование, а также искажение данных о количестве и причинах коррупции по ряду факторов, что не позволяет в полной мере систематизировать статистические компоненты и эффективно противостоять злоупотреблениям, что подчеркивают и иностранные авторы [1. С. 32]. Отдельные исследователи говорят о коррупции как о мировой проблеме [2. С. 1283], другие акцентируют внимание на последствиях коррупции и уроне, который она наносит [3], третьи рассматривают коррупцию в первую очередь как злоупотребление должностью (доверенной властью) ради личной выгоды (в лич- ных целях) [4. С. 38]. Исследования, которые проводятся в разных по уровню благосостояния и устройству политической системы странах, говорят о том, что при хорошо ор- ганизованном управлении традиционные формы низовой коррупции (взяточниче- ство, вымогательство и т. п.) постепенно сходят на нет. Чаще всего на этих уровнях 78 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений коррупция остается в форме конфликта интересов, неправомерного использова- ния информации, покровительства как внутри органа власти, так и бизнеса и иных аффилированных лиц. Но широта дискреционных полномочий и выбора метода поведения, а также контроль государственной (муниципальной) закупки остаются острыми коррупционными проблемами даже в самых развитых странах. Понятие «коррупция» рассматривают в разных аспектах. В большинстве слу- чаев говорят, что коррупция – это злоупотребление своей должностью ради лич- ной выгоды. При этом «злоупотребление» в данном случае толкуется широко, т. е. совершение не конкретных действий, а именно всех действий, направленных на получение какой-либо выгоды в личных интересах. Кроме того, иногда корруп- цию толкуют как превращение публичных интересов в частные. Чаще всего такая ситуация происходит в государственных органах. Иногда коррупцию определяют как нарушение этических норм и правил, которое сопровождается отклонением моральных правил поведения и стандартов. Говоря о понятии «коррупция», нельзя дать точного, полного и всеобъемлю- щего описания, так как в каждом источнике ее рассматривают по-разному. В за- коне указывают на то, совершение каких действий будет признаваться коррупци- онным проявлением. В научной литературе разного рода необходимо указывать, с какой точки зрения трактуется понятие. Часто бывает задействован термин «коррупционное проявление», поэтому необходимо разобраться и в его значении. К этому проявлению в его сущностных аспектах относятся правонарушения всех видов – от дисциплинарных проступков до уголовных преступлений, хотя нужно признать, что материальных (граждан- ских) деликтов меньше всего, а административные коррупционные правонаруше- ния в России чаще выступают как состав, имеющий текстуальное закрепление, но не повсеместную практику привлечения к ответственности. Можно сказать, что коррупционное проявление входит в понятие коррупции, так как характеризует непосредственные действия лиц. Именно данные проявле- ния были указаны выше, когда речь шла о законод