Публично-правовые особенности использования цифровых технологий в избирательных кампаниях: региональная специфика и общефедеральные тенденции

Аннотация

The article analyzes the use of digital technologies both for election campaigns and directly during elections. The features of the formation of a system of interaction between society and government in the field of ensuring the electoral rights of citizens in the conditions of large-scale use of digital technologies during election campaigns are considered. The high dynamics of the development of public-legal relations in the electoral process and a steady trend aimed at increasing the accessibility and comfort of the electoral process associated with the introduction of digital technologies were noted. Keywords: Digital technologies, Transformation, Election campaigns, GAS “Elections”, Public-legal relations, Authorities, Expert community, Civil society institutions Применение цифровых технологий в избирательных кампаниях связано с развитием информационных технологий, активной цифровизацией и трансфор- мацией всего социального пространства. К цифровым технологиям в данной сфере можно отнести Интернет с его огромными возможностями коммуникаций, включая и мобильную связь, про- граммные продукты для социально-политического мониторинга и обработки по- литической информации, различные информационные системы. Можно разделить применение цифровых технологий для проведения из- бирательных кампаний и их применение непосредственно во время выборов. Рассмотрим оба этих подхода. Цифровые технологии способствуют изменению различных социальных процессов, что влияет и на поведение электората, и дают новые нестандартные возможности для проведения избирательных кампаний [1]. К таким возможностям можно отнести онлайн-трансляции, возможности об- ратной связи с избирателями, навигационные приложения. При коммуникациях, как правило, появляется лидер общественного мнения, которым может быть как сам кандидат, так и представители той или иной политической силы. Интересен такой подход, как сбор средств на свою кампанию, что имеет как практическое значение, так и создает психологический эффект сопричастности и вовлеченности в политический процесс. Значимость выборов в массовом созна- нии значительно повышается. Еще одно направление – это привлечение волонтеров через интернет-комму- никации и создание интернет-сообществ в поддержку кандидата. Нельзя не отметить и использование технологий анализа, мониторинга и про- ектирования электорального поведения для таргетирования рекламной кампании с использованием технологий Big Data. 67 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Применение информационных технологий непосредственно при проведе- нии выборов началось еще в 1994 г., когда была анонсирована разработка госу- дарственной автоматизированной системы «Выборы», которая в настоящее время содержит базу данных участников избирательного процесса, сведения об админи- стративно-территориальном делении России, законодательные акты о выборном процессе. Большое внимание уделено и защите информации. С 2018 г. ЦИК России входит в состав национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Основные направления в рамках националь- ной программы – это создание цифровых избирательных участков «Мобильный избиратель» и разработка и внедрение на портале «Госуслуги» цифровых серви- сов для участников избирательного процесса. Задача – сделать избирательные процедуры надежными, более прозрачными и открытыми. Для предотвращения фальсификаций на выборах к выборам Президента РФ 2012 г. была разработана и применена система видеонаблюдения, при которой на избирательных участках устанавливаются веб-камеры, и через специальный пор- тал можно наблюдать за всем процессом голосования. В единый день голосования 2017 г. был апробирован машиночитаемый QR-код, чтобы исключить переписывание протоколов участковых избирательных комиссий. После окончательного внесения данных в протокол специальная про- грамма генерирует QR-код с зашифрованной информацией по избирательному участку: номер участка, количество избирателей, голоса, отданные за каждого из- бирателя. Обработка протокола в территориальном избиркоме проводится скани- рованием штрихкода и вводом информации в ГАС «Выборы». С ГАС «Выборы» связано и использование комплекса обработки избиратель- ных бюллетеней (КОИБ), обеспечивающего механизированную обработку бумаж- ных бюллетеней. Происходят сканирование отметок избирателей на бюллетене, распознавание и дальнейшее суммирование голосов. Следующий шаг – это использование электронных бюллетеней (специаль- ной карты), которую нужно приложить к датчику и получить доступ к электронно- му бюллетеню, отдав свой голос за того или иного кандидата. Технология названа комплексом электронного голосования (КЭГ) и активно применялась на выборах Президента РФ в 2018 г. И последнее – внедрение системы дистанционного электронного голосова- ния (ДЭГ). Для этого надо подать заявление на портале Госуслуг. При удовлетво- рении заявления свой голос можно отдать на портале ДЭГ. Эксперимент по проведению ДЭГ был проведен в Москве в 2019 г.