Особенности единой системы нормативно-справочной информации как одного из элемента структуры электронного правительства

Аннотация

This article touches upon the topic of the implementation of the e-government project as a special form of organizing the activities of public authorities. Within the framework of this issue, the features of the unified system of regulatory and reference information as one of the elements of the e-government structure, which consist in the widespread use of information and communication technologies, are revealed. The relevance of this work is due to recent changes in legislation and the current situation in the world. Keywords: Public authorities, E-government, Single portal of state and municipal services (functions), System of interdepartmental electronic interaction, Unified system of identification and authentication, Unified system of reference information, Information technologies, Information systems Переход к новому типу общества и изменения, обусловленные развитием информационно-коммуникационных технологий, затрагивают все три ветви го- сударственной власти. В результате влияния новых факторов были созданы: элек- тронный парламент как элемент осуществления законодательной власти, элек- тронное правосудие – судебной власти, а в сфере деятельности исполнительной власти возникла необходимость создания электронного правительства. Стремительное развитие и внедрение информационных технологий опере- жают необходимое правовое осмысление этих процессов. Поэтому законодатель- ная база, способная обеспечить развитие внедрения информационных технологий во все сферы государства и безопасность населения одновременно, на данный мо- мент имеет определенные пробелы, требующие устранения на основе проведен- ных теоретических и практических исследований. Как мы подчеркивали ранее, в настоящее время российский законодатель должен решить задачу цифровизации именно путем создания унифицированного законодательства об административ- ных процедурах [2. С. 21]. Несмотря на широкое использование понятия «электронное правительство» во многих источниках, в том числе международных, не существует единого его определения. Понятие «электронное правительство» пришло к нам из английского язы- ка, где применяются такие термины, как electronic government или е-government. Ю. И. Глебова понимает под термином «электронное правительство» «пакет техно- логий и набор сопутствующих организационных мер нормативно-правового обеспе- 58 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений чения для организации цифрового взаимодействия между органами государственной власти различных ветвей власти, гражданами, организациями и другими субъектами экономики. Он предполагает эффективный способ предоставления информации о де- ятельности органов государственной власти, оказание государственных услуг гражда- нам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизиро- вано и максимально используются возможности, предоставляемые информационны- ми технологиями, мобильными технологиями и сетью Интернет» [4. С. 27]. По мнению Д. Уэста, электронное правительство определяется как «исполь- зование государственными органами сети Интернет и других цифровых средств для предоставления государственных услуг и информации, а также осуществле- ние демократии» [3]. Другой видный ученый, В. Хомбург, делает вывод о том, что электронное правительство «перестраивает информационные отношения между государственным аппаратом и гражданами с целью создания дополнительных благ для их членов» [3]. В научной доктрине дается следующее определение электронного правитель- ства: это система взаимодействия органов власти с населением, основывающаяся на применении информационных технологий для повышения доступности и каче- ства публичных услуг. Из этого видно, что электронное правительство частично базируется на информационном праве [1. С. 4]. Исходя из того, что электронное правительство – это прикладной интернет-про- дукт, реализуемый исходя из потребностей современной эпохи интернетизации [8. С. 77], электронное правительство предполагает совершенствование системы пу- бличной власти путем проведения необходимых изменений, в том числе оптимиза- цию и модернизацию, снижение расходов, улучшение качества, что в свою очередь говорит о повышении эффективности деятельности органов публичной власти. Электронное правительство включает в себя электронное администрирова- ние, электронное взаимодействие с институтами гражданского общества и оказа- ние электронных услуг [7. С. 209]. Таким образом, под термином «электронное правительство» следует пони- мать систему применения информационно-телекоммуникационных технологий для реализации эффективных и прозрачных методов управления в процессе осу- ществления публичных услуг в форме электронного документооборота. Думается, что органам публичной власти следует использовать функции онлайн-прозрачно- сти в своей практике электронного правительства, чтобы улучшить доверие граж- дан. Поскольку онлайн-прозрачность порождает подот