Цифровые технологии в системе прослеживаемости товаров при таможенном контроле

Аннотация

The article deals with topical issues of creating and implementing a na- tional digital system for the traceability of goods. The results of its implementation over the past years and development prospects are considered. Much attention is paid to the information interaction between the Federal Customs Service and the Federal Tax Service in the implementation of control measures. Emphasis is placed on the need for a wider coverage of the moved consignments of goods by assigning registration num- bers in order to increase the effectiveness of their control. Keywords: Goods traceability system, Digital technologies, Customs control, Marking of goods, Federal Customs Service, The Federal Tax Service, Registration number of a consignment of goods В настоящее время в Российской Федерации (далее – РФ) и на простран- стве Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) идет процесс создания национальной цифровой системы прослеживаемости товаров (далее – НЦСПТ). Данная система позволит осуществлять контроль безопасности вводимых в обо- рот товаров на всем их жизненном цикле, начиная с производства, поставки и ре- ализации потребителям, а также решить ряд других важных задач по упрощению и обеспечению прозрачности таможенного контроля [2]. Половина пути реализации НЦСПТ на территории Российской Федерации уже пройдена. К настоящему моменту создана нормативная база, реализованы пилотные проекты, созданы электронные серверы и программные средства, от- лажено взаимодействие ФТС и ФНС, прослеживается группа товаров на посто- янной основе. К предстоящим этапам следует отнести совершенствование нор- 30 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений мативной базы; изготовление новых актов и Перечней товаров, которые будут прослеживаться; наполнение программных средств данными ФТС; привлечение к административной ответственности за нарушения при совершении операций прослеживаемых товаров; представление необходимых документов через опера- торов документооборота в электронном режиме при минимально возможном вре- мени. Осуществление этих этапов запланированы на 2022–2023 гг., таким обра- зом, к 2024 г. планируется максимально реализовать систему прослеживаемости товаров, а в дальнейшем заниматься усовершенствованием системы. Прослеживаемость товаров имеет два основных направления: 1. Документальный контроль. В части документального контроля при пере- мещении товаров через таможенную границу ЕАЭС происходит проверка на до- кументах (отгрузочные документы, счет-фактура и др.) регистрационного номера партии товаров (далее – РНПТ) таможенными органами. 2. Маркировка товаров средствами идентификации (физическая идентифика- ция) [1, 3. С. 63–65]. Несмотря на то, что маркировка и система прослеживаемости товаров имеют общие цели, такие как возможность прослеживаемости цепи поставок от импор- тера к потребителю, обеспечение прозрачности операций, борьба с нелегальным импортом, представленные системы имеют отличия и свои особенности. Основным отличием является то, что при маркировке товаров код присваива- ется каждому товару в партии, а при прослеживаемости регистрационный номер присваивается сразу всей партии товаров, который отражен в сопроводительных документах. Говоря об особенностях использования НЦСПТ, необходимо упомянуть о ре- ализации процесса своевременной передачи данных при интеграционном взаимо- действии ФТС и ФНС в целях поддержания достоверности и актуальности све- дений, предоставляемых участниками ВЭД. Сведения, передаваемые со стороны ФНС, будут иметь особое значение для таможенных органов как в рамках реали- зации НЦСПТ, так и для развития системы управления рисками и выбора объекта ТКПВТ для эффективной таможенной проверки. Таким образом, с учетом детали- зированных критериев проверочная деятельность таможенных органов приобре- тает более эффективный, преимущественно рискориентированный характер. Говоря о взаимодействии ФНС и ФТС, следует упомянуть про совместную раз- работку скоординированных контрольных мероприятий (далее – СКМ) налоговых и таможенных органов. Эффективность взаимодействия налоговых и таможенных органов определяется результативностью при проведении таможенного и налогового контроля. Основной целью проведения СКМ является обеспечение прослеживаемо- сти партии товара с момента ввоза на территорию РФ, заканчивая продажей потреби- телям, и на основании имеющейся информации определение возможных таможен- ных и налоговых обязательств участников внешнеэкономической деятельности. Проведение СКМ начинается с проведения контрольно-аналитической рабо- ты налоговых и таможенных органов. На данном этапе проводится аналитическая работа налоговыми органами в отношении участников ВЭД на основе информа- ции и сведений, которые поступают от таможенных органов в ходе проведения 31 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений таможенного контроля. Проведение СКМ будет эффективным в том случае, если по завершении аналитической работы выявлены на