Экспериментальный правовой режим и цифровизация права

Аннотация

This article discusses the approaches of legal scholars to the subject of the regulatory sandbox – «Regulatory Sandbox» and puts forward the idea and the fact that a comprehensive study of competence, rights and obligations in the field of experimental legal regimes allows us to better understand the essence of the problem of applying experimental legal regimes, its effective implementation in practice, the issues of introducing a regulatory sandbox in Uzbekistan were also raised. Keywords: еxperiment, legal experiment, regulatory sandbox, legislative acts, smart regulation, digital technology, experimental legal regime, subjects of legal experiment Сегодня в стремительно развивающимся мире трудно представить каждый аспект жизни без современных технологий. В частности, многие сферы юриспру- денции также интенсивно интегрируются с инновационными технологиями. Также сегодня приобретает практическое значение связь цифровых техноло- гий с юриспруденцией, с решением различных казусов и экспериментов. Регулятивная песочница – “Regulatory Sandbox”, которая является одной из разновидностей правового эксперимента, начала широко использоваться в пилот- ных проектах. В ряде зарубежных стран был проведен ряд правовых экспериментов по соз- данию механизмов регулятивной песочницы в области цифровых технологий. Первоначально они были успешно реализованы в Великобритании в 2016 г., а за- тем внедрены в США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Китае, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Бахрейне, Швейцарии и Канаде. Регулятивная песочница (regulatory sandbox) – это особый эксперименталь- ный правовой режим для инновационных проектов. Регулятивная песочница по- зволяет нам отказаться от некоторых правовых норм, препятствующих развитию новых инноваций [1]. После тестирования «регулятивной песочницы» в Великобритании был про- веден ряд научно-исследовательских работ, и в результате исследования ученые пришли к выводу, что регулятивная песочница является частью метода “smart regulation – умное регулирование”. Этот термин был принят исследователями факультета права, экономики и фи- нансов Люксембургского университета и Университета Нового Южного Уэльса (Австралия), которые совместно с Европейским банковским институтом подгото- вили исследовательский документ, обобщающий различные подходы к регулиро- ванию, действующие в настоящее время. Сегодня постоянно появляются новые технологии и сервисы, направленные на упрощение производства, коммуникации и повседневной жизни людей. В то же время законодатель, скорее всего, будет постоянно отставать от развития техноло- гий, и поэтому технологические инновации иногда годами живут и развиваются «за пределами» сферы правового регулирования. Благодаря созданию особых условий через «регулятивную песочницу» ком- пании, занимающиеся производством новых продуктов и услуг, а также предста- вители органов власти могут протестировать их на предмет этих нововведений, 351 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies не нарушая действующего законодательства, а затем, если тестирование пройдет успешно, выйти с ними на рынок. Механизм «регулятивная песочница» для эффективного принятия реше- ния широко распространен в сфере информационных технологий. «Песочница» использовалась для работы с компьютерными вирусами, позволяя использовать приложения в защищенной оболочке, которая известна как «регулятивная песоч- ница» – (regulatory sandbox). Регуляторные песочницы представляют собой более новые и более кон- кретные типы экспериментальных правовых режимов, которые предусматри- вают тесное сотрудничество между государственными и частными субъектами. Регуляторные песочницы создают безопасную испытательную площадку для инно- ваций, либо позволяя временно применять другой режим регулирования к неболь- шой группе фирм, либо предлагая рекомендации по соблюдению требований [2]. Многие разработчики антивирусного ПО используют в своих продуктах «ре- гулятивной песочницы» для проактивной защиты пользователей от еще неизвест- ных угроз. Например, «Лаборатория Касперского» использует в своих продуктах технологию «безопасной среды», позволяющую использовать подозрительные приложения в изолированной среде. В развитых странах приобрел популярность во многих областях, особенно в ин- дустрии финансовых технологий, режим «регулятивная песочница», который очень быстро распространился и изменил финансовые рынки, внедрил новые технологии и разработал нормативно-правовую базу для реализации передовых проектов. Этот режим возник в среде финансовых технологий Великобритании, но уже успел распространиться на другие сферы. В Сингапуре, например, они широко используются в энергетическом секторе, в России в виде особого правового режи- ма для внедрения цифровых технологий. В Узбекистане тоже активно используется специальный правовой режим