Региональная медицинская информационная система  омской области

Аннотация

The article analyzes the Omsk’s government decree «On the state information system of health care of Omsk region». The article addressees the procedure 295 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies of creation of the regional medical information system of Omsk region, analyzes the legal provisions, identifies provisions that may cause difficulties in law enforcement and describes proposals for them elimination. In the summary, the author determines place of the regional medical information system in the system of acts of the Omsk region. Keywords: law, medical law, information law, digital technologies, information system, regional medical information system Введение. В августе 2023 года Правительством Омской области было при- нято постановление «О государственной информационной системе в сфере здра- воохранения Омской области» [2]. Хотя ранее о внедрении региональной ме- дицинской информационной системы Омской области (далее – РМИС Омской области) упоминалось в постановлении Правительства Омской области 2016 года [8], в распоряжении правительства Омской области 2019 года и в распоряжении Правительства Омской области 2022 года [4], но юридическое закрепление полу- чила только в этом году. Данная система не является уникальной на территории Российской Федерации, в отдельных субъектах уже успешной функционируют подобные про- граммы. Например, в Нижегородской области РМИС уже действует. Стратегию приняли в 2018 году, поэтому к настоящему времени уже есть определенные успе- хи, вроде реализации подсистемы «Программно-технических комплексов удален- ных телемедицинских консультаций медицинских учреждений» (СПТК УТК МУ), и создания центрального архива медицинских изображений (ЦАМИ) [10]. В Нижегородской области в РМИС интегрировано уже 137 учреждений [7], которые обеспечивают персонифицированный учет оказанной медицинской по- мощи, работу электронной регистратуры, формирование отчетности и управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь, а к концу 2023 года пла- нируется подключение всех медицинских учреждений к РМИС Нижегородской области. Основная часть. В Омской области постановление о создании РМИС поя- вилось лишь в 2023 году. В документе не называется конкретных сроков создания РМИС: пункт 1 говорит только о создании, пункт 2 – об утверждении положения о РМИС Омской области, пункт 3 устанавливает оператора РМИС, пункт 4 опре- деляет сведения и порядок ежегодного отчета о работе системы, а пункт 5 возлага- ет контроль за исполнением постановления на Министра труда и социального раз- вития Омской области. В то же время в постановлении Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» [3] в пункте 4 указывается срок вступления в силу положения и срок его действия. Положение о ГИС Здравоохранение дей- ствуют до 1 марта 2028 года. Отсутствие четкого срока создания РМИС в Омской области может поро- дить проблемы в правоприменении и создать коллизии. Например, региональная программа Омской области по здравоохранению 2022 г. предполагала внедрение автоматизации процессов управления качеством и контроля качества оказания ме- дицинской помощи по медицинской реабилитации на основе данных электронной 296 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies медицинской карты пациента в региональной медицинской информационной си- стеме с 01.07.2023 по 31.12.2024 путем модернизации и автоматизации в действу- ющей РМИС процессов управления качеством и контроля качества оказания ме- дицинской помощи по медицинской реабилитации [4]. Другая региональная программа к 2024 г. планирует снижение младенческой смертности до 5,6 новорожденных на 1 000 родившихся живыми, этот показатель будет достигнут путем организации и проведения мониторинга состояния здоро- вья беременных женщин с использованием модулей региональной медицинской информационной системы «Мониторинг беременных» [5]. До 17 августа 2023 года в Омской области отсутствовал нормативный акт, регулирующий работу РМИС, поэтому говорить о высокой эффективности функ- ционирования систем до этого времени не приходится. Положение определяет назначение РМИС Омской области, ее задачи и функ- ции, порядок взаимодействия с медицинскими информационными системами и иными информационными системами, участников информационного взаимо- действия, порядок и сроки предоставления информации, порядок доступа и поря- док защиты информации. Система была разработана на основе раздела III «Требования к ГИС субъек- тов Российской Федерации» приказа Минздрава России от 24.12.2018 N 911н [11]