Защита прав потребителей   в условиях цифровой трансформации ЕАЭС

Аннотация

The study presents the basics and prerequisites for the formation of eurasian consumer law, as well as mechanisms for ensuring and protecting consumer rights of citizens of the EAEU member states in the context of digital transformation of economic processes. The object of this study was the main mechanisms of consumer protection enshrined in the legislation of the EAEU member states. The purpose of the study is to determine the directions for further development of international integration сooperation of the EAEU member states to protect consumer rights in the context of digital transformation. As a result of the conducted research, the general existing and developing mechanisms for ensuring and consumer protecting are presented, as well as proposals aimed at further development of the EAEU policy in this area are presented. Keywords: law, digital technologies, consumer rights, international relations, electronic commerce, eurasian integration, EAEU Введение. Интеграционное объединение Евразийский экономический союз (далее также – ЕАЭС, Союз) образован независимыми государствами на основе международного права. Как отмечают исследователи, целью создания ЕАЭС, как субъекта региональной экономической интеграции, является достижение синер- гического эффекта, за счет повышения уровня социально-экономического разви- тия и конкурентоспособности национальных экономик его участников [1, 8]. Международная экономическая интеграция, как процесс взаимодействия го- сударств в рамках трансграничного и безбарьерного перемещения товаров и услуг, подразумевает постепенное экономическое сближение в рамках общего (единого) рынка потребительской продукции и услуг, основанное на гармонизации нацио- нального законодательства и установлении единого или сходного регулирования в отдельных сферах. Население государств – членов ЕАЭС (далее – государства-члены) состав- ляет 183 млн человек, каждый из которых является потенциальным потребителем [18]. При этом потребительские расходы в странах ЕАЭС составляют более по- ловины национальной структуры использования валового внутреннего продукта. Для эффективного развития ЕАЭС особого внимания заслуживают вопросы защита экономических интересов граждан, как потребителей, от рисков, которые многократно увеличиваются при снятии административных барьеров в условиях формирования единого евразийского рынка товаров и услуг [17]. С принятием 29 мая 2014 года Договора о Евразийском экономическом союзе от (далее – Договор о ЕАЭС), на уровень международной интеграции было пере- дано около 140 властных полномочий [4]. Договором о ЕАЭС закреплены международные гарантии правовой защиты граждан, как потребителей, на территории всего Союза [6]. Одновременно, практическая работа по определению и внедрению процедур и механизмов защиты потребительских прав граждан, остаются в компетенции 240 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies государств-членов, которые взаимодействуют на пространстве ЕАЭС в формате согласованной политики в данной сфере. Защита прав потребителей, как одно из интеграционных направлений меж- дународного сотрудничества, осуществляется в рамках компетенции Союза и ос- новывается на рекомендательных актах, принимаемых Евразийской экономиче- ской комиссий (далее также – Комиссия). Основная часть. Новые экономические реальности характеризуются с од- ной стороны, развитием цифровизации, стремительным распространением това- ров и услуг дистанционным способом через электронные каналы связи, с другой – пересмотром системы мер государственного контроля в сторону минимизации административной нагрузки на бизнес. Указанная ситуация увеличивает вероят- ность возникновения новых вызовов для обеспечения потребительских прав и ин- тересов граждан на едином рынке ЕАЭС. В ЕАЭС предприняты попытки формирования единого правового поля в сфе- ре электронной торговли. В частности, решением Евразийского межправитель- ственного совета № 10, принятым 19 ноября 2021 г. был утвержден План меропри- ятий, которым предусматривается совершенствование механизмов регулирования электронной торговли товарами и подготовку международного соглашения по данному вопросу, в том числе с проработкой принципов защиты прав и инте- ресов участников электронной торговли [11], которые должны выстраиваться в контексте общей работы и уже принятых и реализуемых решений по данному направлению. Договор о ЕАЭС содержит основные принципы и гарантии защиты потреби- тельских прав граждан. При этом данное право не привязано к гражданству лица, являющегося потребителем. Граждане и все проживающие на территориях государств-членов лица поль- зуются равными возможностями в области защиты прав потребителей и имеют право обращаться в компетентные органы и организации, в том числе в судебные инстанции для защиты своих прав. Государства-ч