Проблема отнесения сведений об инвалидности   к специальным категориям персональных данных

Аннотация

The article is devoted to a number of issues of legal protection and protection of personal data in the field of medicine and healthcare, in particular, the problem of attributing information about disability to special categories of personal data in the Russian Federation; judicial practice of attributing information about disability; the problems of improving legislation on the basics of protecting the health of citizens in the Russian Federation in accordance with the legislation on personal data. 235 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies Keywords: legal protection, personal data, medical secrecy, processing and dissemination of personal data, disclosure of personal data, information about disability, special category of personal data Персональные данные, составляющие сведения о здоровье граждан, пред- ставляют собой медицинские данные. Федеральным законом «О персональных данных» [9] (далее – «Федеральный закон № 152-ФЗ») сведения о состоянии здо- ровья отнесены к персональным данным. Сфера данных о здоровье гражданина охватывает широкий спектр информа- ции. Сюда входит личная информация о гражданине (именуемая персональными данными), относящаяся к состоянию здоровья человека, а также медицинская ин- формация (например, рецепт врача, направления, протоколы медицинских осмо- тров, лабораторные анализы и т. д.), административная и финансовая информация о здоровье (в частности расписание приемов к врачу, счета за медицинские услу- ги, медицинские справки для оформления больничных листов и т. д.). Стоит обратить внимание, что напрямую вопросы здоровья граждан отнесе- ны именно к медицинской информации (медицинскими данными, содержащимися в медицинских документах), в то время как административная и финансовая ин- формация лишь косвенно затрагивают медицинские данные гражданина, выпол- няя «обслуживающие» функции. Данное разделение имеет практическое значение в части реализации охраны персональных данных граждан в сфере медицины, так как от того, какая именно информация закреплена и какими именно документами она подтверждается, зависит круг лиц, которым сведения, составляющие инфор- мацию о здоровье граждан, могут быть переданы. Например, отделу кадров работ- ника, находящегося на больничном, медицинской организацией будет разглашена информация, составляющая персональные данные в сфере медицины, лишь кос- венно затрагивающая вопросы здоровья работника, а именно в виде листка нетру- доспособности, что по выделенной нами классификации относится к администра- тивной и финансовой информации [2. С. 120–126]. С учетом развития права в сфере защиты персональных данных, интерес- ным и спорным вопросом, который носит непосредственно практический право- применительный спор – является проблема отнесения сведений об инвалидности к специальным категориям персональных данных Однозначного ответа на вопрос, относятся ли сведения об инвалидности к специальным категориям персональных данных, в законе нет. Часть 1 статья 10 Федерального закона № 152-ФЗ относит к специальным категориям персональных данных сведения касающиеся состояния здоровья. При этом закреплено легаль- ное определение только «здоровья» (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федеральный закон «Об осно- вах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ [8] (Далее – «Федеральный закон №323ФЗ»), но в законе не приведено термина «состояние здоровья». Данный пробел прямого регулирования вопроса породил определенную прак- тическую проблему, так мнение по отнесению сведений об инвалидности к специ- альным категориям персональных данных у судов и Роскомнадзора разделилось. 236 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies В частности, кажется, что данная проблема состоит в не профильности суда по разрешению конкретных споров. Согласно позиции Роскомнадзора от 02.04.2012 № 01ШР.07234 в ответе на частное обращение, информация в листке нетрудоспособности, в том числе об установлении или изменении группы инвалидности, является сведениями о со- стоянии здоровья субъекта персональных данных [3]. В частном ответе на запрос, Роскомнадзор в октябре 2022 уточнил, что обработка справки об инвалидности по зрению подразумевает обработку специальных категорий персональных данных [5]. Не требуется согласия на обработку персональных данных в связи с обработ- кой справки об инвалидности по зрению в целях реализации права такого инвали- да на использование факсимильного воспроизведения собственноручной подписи. Основание обработки здесь п. 2.3. ч. 2 ст. 10 Федерального закона №152-ФЗ, а так- же ст. 14.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидо