криптоактивы, MiCA, поставщики услуг криптоактивов (CASP), расчеты с использование криптоактивов, идентификация, расчеты в криптовалюте, Европейский Союз

Аннотация

This article focuses on certain aspects of the legal regulation in the European Union of issues related to (1) the circulation of crypto-assets; (2) making payments using crypto assets; (3) requirements for participants in cryptocurrency relations. The relevance of these issues is dictated by the entry in 2023 of a number of regulations introducing significant changes in this area, designed to standardize and systematize existing approaches. Keywords: crypto-assets, MiCA, crypto-asset service provider (CASP), crypto payments, identification, cryptocurrency payments, European Union Введение. В конце мая 2023 на территории Европейского союза был принят ряд нормативно-правовых актов, вносящих существенные изменения в вопросы правового регулирования криптоактивов на территории ЕС: – регламент (ЕС) 2023/1114 о рынках криптоактивов (далее – «MiCA»), ко- торый устанавливает правовые основы регулирования вопросов, связанных с об- ращением и оказанием услуг при использовании криптоактивов на территории ЕС (Данный документ был опубликован 9 июня 2023 г., вступил в силу 29 июня 2023 г. и должен быть внедрен в национальное законодательство стран-членов ЕС не позднее 30 декабря 2024 г.) [1]; – регламент (ЕС) 2023/1113 Европейского Парламента и Совета от 31 мая 2023 г. (далее – Регламент о переводах) об информации, сопровождающей пере- воды средств и определенных криптоактивов, и вносящий поправки в Директиву (ЕС) 2015/849 (данный документ был опубликован 9 июня 2023 г. и вступил в силу 29 июня 2023 г.) [2]. 47 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies В довольно внушительных преамбулах MiCA и Регламента о переводах, ко- торые суммарно составляют 184 пункта, аккумулируются существующие знания, а также области правового регулирования различных аспектов деятельности, ста- вя перед собой цели по обеспечению стабильности и безопасности в криптова- лютной индустрии на территории Европейского союза, защите прав потребителей и инвесторов, предотвращение отмывания денежных средств, полученных пре- ступным путем, и финансирование терроризма при помощи криптовалют и т. д. Помимо сказанного, цель Регламента – установить порядок правового регулиро- вания следующих аспектов деятельности участников отношений, использующих криптоактивы: 1) требования прозрачности и раскрытия информации при выпуске, публич- ном предложении и допуске криптоактивов к торгам на торговой платформе для криптоактивов («допуск к торгам»); 2) требования к авторизации и надзору за поставщиками услуг криптоак- тивов, эмитентами токенов, привязанных к активам, и эмитентами токенов элек- тронных денег, а также к их работе, организации и управлению; 3) требования по защите держателей криптоактивов при выпуске, публичном предложении и допуске к торгам криптоактивами; 4) порядок осуществления платежей и переводов криптовалюты от отправи- телей к бенефициарам; 5) требования по защите клиентов поставщиков услуг криптоактивов; 6) меры по предотвращению инсайдерских сделок, незаконного раскрытия инсайдерской информации и манипулирования рынком, связанных с криптоакти- вами, с целью обеспечения целостности рынков криптоактивов. Таким образом, MiCA и Регламент о переводах устанавливают фундамен- тальные основы порядка обращения и предоставления услуг с криптоактивами на территории Европейского Союза. Понятие криптоактива. В целом понятие криптоактива устанавливается ст. 3 MiCA, согласно которой под криптоактивом понимается цифровое представ- ление стоимости или права, которое может быть передано и сохранено в электрон- ном виде с использованием технологии распределенного реестра или аналогич- ной технологии. Нельзя не отметить, что схожее определение содержится в целом ряде правопорядков государств-членов ЕС, однако в них делается принципиаль- ное указание, что указанное цифровое представление стоимости не выпускается центральным банком или публичным органом. Виды криптоактивов. MiCA, как нормативно-правовой акт, устанавливает перечень объектов, которые подпадают под его регулирование. В частности, под действие Регламента подпадает три вида криптоактивов: 1. Asset Reference Token («ART») – токен, нацеленный на поддержание ста- бильной стоимости посредством привязки к одним или несколькими активами. Как правило, это комбинация активов (например, токен, привязанный к золоту, или к корзине валют, или к другим криптоактивам). 2. E-money Token («EMT») – электронные суррогаты монет и банкнот, кото- рые, вероятно, будут использоваться для осуществления платежей. Ключевая ха- рактеристика – обеспеченность официальной государственной валютой. 48 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation an