Цифровизация таможенного контроля товаров,  содержащих объекты интеллектуальной собственности

Аннотация

The purpose of the study is to highlight the features of the digitalization of customs control of goods containing intellectual property. Based on the analysis of this area of customs control, conclusions were drawn about its specifics related to electronic customs declaration, digital public services, the “Copyright Holders” service in the personal account of a participant in foreign economic activity, and other factors. The digitalization of the procedures of both the customs control itself and the previous and subsequent procedures is aimed at increasing the efficiency of cross-border protection of intellectual property rights. Keywords: customs control, intellectual property objects, parallel import, copyright holder, digital services, customs declaration, risk management 6 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies Введение. Цифровизация активно проникает в сферу государственного управления. Данная сфера стремительно трансформируется и генерирует каче- ственно новые формы взаимодействия государства с гражданами и организация- ми. Ученые справедливо констатируют тот факт, что под воздействием информа- ционно-коммуникационных технологий государственное управление становится качественно иным, открытость и участие общества меняют саму его концепцию [9]. Особенно явственно мы наблюдаем изменение присутствия государства в экономике, которая сегодня является цифровой экономикой, экономикой зна- ний, цифровой интеллектуальной экономикой [4]. При этом меняются базовые управленческие функции государственного управления, в частности контроль и надзор. Трансформация государственного контроля и надзора в условиях циф- ровизации экономики свидетельствует о приобретении государственным управ- лением свойств управления сетевого, доминировании не двустороннего, а много- стороннего взаимодействия, причем взаимодействия исключительно в цифровом формате [1]. Рассмотрим процессы цифровизации применительно к таможенному контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, кото- рый выступает одновременно частью государственного контроля в области созда- ния, использования и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, с другой стороны, является структурным элементом, самостоятельным направле- нием таможенного контроля как вида государственного контроля. Основная часть. Эффективная защита прав на объекты интеллектуальной собственности определенным образом обслуживает, обеспечивает экономиче- ские отношения. Прежде всего это касается объектов промышленной собствен- ности. Механизмы таможенной (или трансграничной) защиты интеллектуальных прав прошли в нашей стране достаточно показательный путь развития на протя- жении последних трех десятилетий [3]. Поэтапно формируется нормативно-пра- вовая база подобной защиты, основанная на международных стандартах транс- граничных аспектов защиты интеллектуальных прав (прежде всего, Соглашения ТРИПС [8]); обособляется в качестве самостоятельной функции компетенция та- моженных органов по защите таких прав; детализируется регламентация проце- дур таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной соб- ственности, уточняется перечень последних. Последние годы подобной эволюции неразрывно связаны с цифровизацией процедур рассматриваемого вида таможен- ного контроля. В связи с этим следует обратить внимание на несколько особенно- стей подобной цифровизации. Во-первых, оцифровывается не только сам таможенный контроль рассматри- ваемой категории товаров, но и обслуживающая его, неразрывно связанная с ним функция по предоставлению соответствующих услуг правообладателям для эф- фективной защиты своих исключительных прав при трансграничном перемеще- нии товаров. Речь идет, прежде всего, о предоставлении государственной услу- ги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) [7]. Фактически ТРОИС (его аналог в виде списка правообладателей) ведется с 1999 года, на нормативном уровне его ведение впервые закреплено в Таможенном кодексе РФ 2003 года. Несмотря на то, что таможенные органы РФ 7 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и в отношении объектов, не включенных в ТРОИС (процедура «ex officio»), имен- но ТРОИС на протяжении последних десятилетий выступает основой таможенно- го контроля рассматриваемой категории товаров. Неоднозначным является вопрос об отнесении ведения ТРОИС к государственным услугам (в административном регламенте предшествующего периода ведение ТРОИС позиционировалось ФТС России в качестве государственн