О вариативности переходного этапа ведения трудовой книжки

Аннотация

The variability of maintaining a work record book in the liminal period of transition to electronic document management of personnel document management is considered. A brief historical chronology of the appearance of the work book, its transformation in the process of formation of labor legislation and the development of the 359 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations structure of the personnel service of enterprises is given. The authors of the publication position the era of «Industry 4.0» as the basis of specific features of electronic personnel document management, while considering the arguments of supporters and opponents of the digital form of recording labor history. Keywords: employment record, personnel document management, «Industry 4.0», labor history, personnel services, labor legislation, digital ecosystem, electronic form Процедура ведения кадрового документооборота имеет принципиально важ- ное значение на протяжении всей трудовой и последующей жизни каждого чело- века. Отдельного внимания, по мнению представителей экспертного сообщества, заслуживает ведение трудовых книжек (далее – ТК) – как в привычном бумажном варианте, так и в электронной форме (далее – ЭТК). Привычная российскому обывателю ТК существует более ста лет. Первое упоминание о кадровом документе зафиксировано в Декрете Совета Народных Комиссаров 1918 года «О трудовых книжках для нетрудящихся» [3]. Обязанность иметь ТК всем трудящимся была закреплена также в Кодексе законов о труде РСФСР 1918 года. В данном варианте ТК просуществовали сравнительно недол- го. С 15 ноября 1922 года данный документ заменяется расчетными книжками (Кодекс законов о труде РСФСР 1922 года). 21 сентября 1926 г. в историографии кадрового документа известен вводом в оборот трудовых списков, отражающих трудовую активность населения. В трудовых списках работодатель обязан был отражать дату приема на работу, должность работника, получаемую заработную плату и иную информацию, связанную с выполняемыми должностными обязан- ностями. Данный документ имел схожие черты с формулярными списками, суще- ствовавшими до 1917 года [2. C. 221]. В 1939 году в Советском Союзе в оборот вводится ТК, обязательная для всех трудящихся учреждений и предприятий [4]. Тенденции эпохи «Индустрии 4.0» привнесли изменения и в работу кадро- вых служб, в которой все больше информации фиксируется в «цифре», заменяя привычный формат бумажного делопроизводства. Отметим, что зарубежный опыт электронного кадрового документооборота значительно опережает отечественное кадровое делопроизводство. В США и ЕС электронный оборот кадровых доку- ментов был введен в начале 2000-х годов. Россия только приступила к реализации концепции перевода в «цифру» кадровых документов, при этом основными акто- рами в данном процессе являются крупные предприятия. Процесс ведения ТК в цифровой форме позволяет сформировать концепцию генерации единой информационной платформы кадрового документооборота, об- ладающего значительным массивом персонифицированной информации, о чем свидетельствует проект перевода в «цифру» кадровых документов 60 млн трудя- щихся на 8,5 хозяйствующих субъектов [1]. Гибкость регулирования трудовых взаимоотношений, к которым относится электронный кадровый документооборот (далее – ЭКД), применение цифровых платформ и сервисных технологий, снижает бюрократические препоны для разви- тия малого и среднего предпринимательства, является одним из элементов перехо- да с традиционных методов управления экономикой к цифровым. 360 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations Пояснительная записка к проекту данного законодательного акта зафиксиро- вала целеполагание перехода на ЭКД: обеспечительные меры сохранности сведе- ний о трудовой деятельности; снижение затрат работодателя при производствен- ных мероприятиях кадрового документооборота; упрощение взаимодействия между работником, работодателем и государственными структурами, в компетен- ции которых входит сбор, анализ и хранение информации о трудовой деятельно- сти граждан [9]. У граждан, сохранивших действующую ТК в бумажном варианте, остает- ся возможность перейти на электронный вариант, в отличие от сотрудников, уже перешедших на данную форму (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ [8]. Переход обратно на бумажный носитель законодатель не предусматривает. Для популяризации ведения ТК в электронной форме необходима соответству- ющая разъяснительная работа и создание референтной транспарентной экосистемы кадрового документооборота. Преобразования предполагают правовую эквивалент- ность ТК в электронном формате и привычном (бумажном) носителе [12. С. 95]. Приведем отличительные характерные признаки бум