Электронный кадровый документооборот: нововведения в трудовом законодательстве Беларуси и их сравнение с опытом России

Аннотация

The paper analyzes the innovations regarding the regulation of electronic personnel document management in the Republic of Belarus, especially article Art. 291 «The parties to perform labor relations in electronic form», which is introduced into the Labor Code of Belarus from 01.01.2024. A comparative analysis of these innovations is carried out with the rules of electronic personnel document management introduced in the Labor Code of the Russian Federation. Suggestions are made on the harmonization of labor legislation in Belarus and Russia on issues of electronic personnel document management when applying for a job and in the process of the employee’s labor activity. Keywords: law, digitalization, electronic personnel document management, em- ployer, employee, employment contract, employment relations В условиях расширения внедрения цифровых технологий во все сферы жизни современного общества особое значение они приобретают как на стадии приема на работу, так и в процессе существования трудовых отношений. В статье коснемся но- вовведений в регулировании электронного взаимодействия между работником и на- нимателем (работодателем) в Беларуси с учетом предшествующего опыта России. Законом Республики Беларусь от 29.06.2023 № 273-З «Об изменении зако- нов по вопросам трудовых отношений» Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК РБ) дополнен новой ст. 291 «Совершение сторонами трудовых отно- шений действий в электронном виде», которая вступит в силу с 01.01.2024. Согласно ст. 291 ТК РБ, предупреждение работника, получение от него согла- сия, ознакомление, в том числе под роспись, с локальными правовыми актами (да- лее – ЛПА или ЛНА), приказами (распоряжениями) нанимателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, ведение которых предусмотрено законода- тельством о труде, а также обращение работника к нанимателю и иные действия, предусмотренные ТК РБ, кроме заключения, продления и изменения трудовых договоров, договоров о полной материальной ответственности, могут совершать- ся в электронном виде при условии, что программно-технические средства, ис- пользуемые нанимателем, позволяют однозначно идентифицировать работника, а также с использованием электронной цифровой подписи. Решение о соверше- нии действий, указанных в ч. 1 данной статьи, в электронном виде и порядок их совершения устанавливаются ЛПА. Обратим внимание, что двумя годами ранее более детализированные нор- мы об электронном взаимодействии работника, а также лица, поступающего на работу с одной стороны и работодателя с другой стороны были включены в виде трех новых статей (ст. 22.1–22.3) в Трудовой кодекс Российской Федерации (да- лее – ТК РФ). Речь идет о Федеральном законе от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесе- 355 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations нии изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Большинство измене- ний, внесенных этим законом, действуют с конца 2021 г., но требования к составу и форматам электронных документов стали применяться с 01.03.2023. Детальный научный анализ законопроекта и судебной практики использования электронно- го кадрового документооборота представлен в статье С. Ю. Головиной и Л. В. Зайцевой [1]. Попытки откомментировать вышеуказанные новые нормы ТК РФ уже предпринимались российскими авторами [2]. В Беларуси подготовлен ком- ментарий к последним изменениям в ТК РБ, включая новую ст. 291 [3]. Появление соответствующих статей в ТК РФ (ст. 22.1–22.3) и включение ст. 291 в ТК РБ связано с развитием цифровой экономики, широкомасштабными про- цессами цифровизации, в том числе с внедрением цифровых технологий в трудо- вые отношения, а электронного документооборота в кадровое делопроизводство. Введение вышеуказанных норм в трудовое законодательство России и Беларуси обусловлено целями предоставления возможности использования в трудовых отно- шениях аналогов собственноручной подписи (электронной цифровой подписи и ее разновидностей) наряду с собственноручной подписью. Решение законодателей представляется концептуально верным, поскольку в условиях повсеместной цифро- визации трудовых отношений электронный формат взаимодействия сторон трудо- вого договора постепенно вытесняет письменный (бумажные носители). Вместе с тем помещение ст. 291 в гл. 2 ТК РБ «Заключение трудового дого- вора» представляется, на наш взгляд, нелогичным. Правильнее было бы располо- жить эти нормы в гл. 1 «Общие положения», поскольку речь идет об ознакомле- нии с ЛПА, приказами, распоряжениями нанимателя, уведомлениями (последние, к примеру, могут быть использованы не столько при заключении трудового дого- вора, сколько при изменении и прекращении трудового договора, при предостав- лении трудовых и социальных отпусков и т. д.) [4. С. 76], то есть эти нормы носят сквозное значение для различных инсти