Французская модель защиты персональных данных: основные тенденции в правовой сфере

Аннотация

This article is an overview of the measures taken in France to protect the collection, processing and storage of personal data. In particular, the transformation 208 Цифровые технологии в системе частно-правовых (цивилистических) отношений Digital Technologies in the System of Private-legal (Civilistic) Relations of the Law on Computer Science and Civil Liberties from 1978 to the present day is analyzed, as well as the activities of the National Commission on Computer Science and Civil Liberties, the formation of its priorities depending on trends in global cyberspace. Keywords: law, legislation, cyber threats, personal data, digital technologies, data leakage, targeted advertising, France Введение. Развитие современных технологий с каждым годом все более ак- туализирует вопрос защиты персональных данных: возможности бесконтактной оплаты, использование социальных сетей, подключение к сетям Wi-Fi в связи с расширением охвата связью во многих странах – все эти достижения, с одной стороны, упрощают жизнь человека, с другой – делают его конфиденциальную информацию более уязвимой. Так, по данным агентства «Интерфакс», с 2020 года в мире наблюдается резкий скачок числа киберпреступлений и связан он с пан- демией коронавируса, из-за которой человечество стало более активным в он- лайн-пространстве [3]. Если приводить в пример конкретные цифры, по данным IT-компании Positive Technologies, 2022 год стал годом массовой утечки персональных данных: общее количество киберпреступлений в мире выросло более чем на 20 %, и в данном слу- чае речь идет лишь об успешных, то есть достигших цели (принесших негативные последствия конкретным лицам или компаниям) инцидентах: более 700 атак за каждый квартал вместо показателя 2021 года – 604 в среднем за квартал. При этом в атаках на организации добиться цели злоумышленникам удалось в 47 % случаев, а что касается частных лиц, их данные утекли в Сеть в 64 % случаев [1]. Подобные тенденции придают значимости исследованиям, связанным с за- щитой персональных данных в Сети. Обращаясь к истории защиты персональных данных и современным тенденциям в этой сфере на сегодняшний день, необходи- мо привести в пример Францию – страну, которая одной из первых стала рассма- тривать развитие информационных технологий как возможную угрозу неприкос- новенности личной информации граждан. Основная часть Говоря о становлении термина Data Privacy, принято выделять два государ- ства, повлиявших на его создание: Германию, где появился первый национальный закон о персональных данных в 1977 году, и Францию, где буквально через год, в 1978 году, приняли Закон об информатике и гражданских свободах. Данный закон был принят после «скандала Сафари»: в начале 1970-х годов власти Франции разработали проект SAFARI, который должен был создать с по- мощью вычислительных технологий некий единый список, содержащий номера социального страхования всех граждан страны. Таким образом, реестр давал бы возможность идентифицировать любого жителя Франции при каждом его обраще- нии в какие-либо ведомства и организации. Однако информация об этой задумке дошла до редакции газеты Le Monde, которая раскрыла подробности проекта ши- рокой общественности – в статье под названием «Сафари, или Охота на францу- зов». Материал оказался резонансным, общество стало требовать отменить про- ект, но при этом принять закон, защищающий личные данные граждан. 209 Цифровые технологии в системе частно-правовых (цивилистических) отношений Цифровые технологии в системе частно-правовых (цивилистических) отношений Digital Technologies in the System of Private-legal (Civilistic) Relations Digital Technologies in the System of Private-legal (Civilistic) Relations Публикации Le Monde привлекли внимание к проблеме отсутствия должной защиты персональной информации не только среди жителей Франции, но и сре- ди простых граждан и экспертов в сфере права за рубежом. Данную тему начали обсуждать в международных организациях, и результатом этих обсуждений стал первый в истории международный договор в сфере защиты данных – Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Рассматривая французскую модель законодательства в области защиты дан- ных, стоит отметить, что Франция совершенствует область защиты данных год от года – ее опыт перенимают многие другие государства. Например, именно власти Франции стали заявлять, что законы о защите информации нуждаются в рефор- мировании с течением времени, в связи с появлением новых технологий, мораль- ным устареванием уже существующих инструментов коммуникации и надзо- ра за ней, а также политическими, экономическими и социальными факторами, одним из которых стало членство Франции в Европейском союзе. Таким обра- зом, Закон 1978 года пережил ряд поправок. наиболее важные изменения косну- лись его в 2004 году, когда Франция как государство – член ЕС стала учитывать Европейскую директиву о защите данных, и в 2016 году, когда был принят Закон «О цифровой республике», адаптирующий существующее