Безусловный базовый доход:   концепция и ее реализация

Аннотация

The current stage of technology development and digitalization has revealed problems in the field of employment and social welfare, allowing us to address the topic of unconditional basic income, which was previously raised in the XX century. Currently, various directions of this concept are being developed, both classical and experimental. This work is aimed at generalizing the idea of unconditional basic income and clarifying the applicability of this institution to the Russian legal system. Keywords: law, digitalization, unconditional basic income, welfare system, pilot project, transformation of employment, unemployment Введение. Развитие трудовых отношений, а вместе с ними и трудового права создало основу для формирования права социального обеспечения, и в настоящее время на основе конструкции трудовых отношений формируются системы социаль- ной защиты. Вместе в тем в связи с трансформацией занятости происходит отход 347 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) от традиционной модели трудовых отношений, основанных на преимущественно бессрочном трудовом договоре, организации работодателем процесса трудовой деятельности в соответствии с трудовым законодательством, локальными актами, трудовым договором, а также четко установленной системе социальных гарантий, предоставляемых работникам. Эти отношения заменяются неустойчивыми фор- мами взаимодействия, которые не могут быть отнесены к гражданско-правовым, и в то же время не создают для работника полный комплекс трудо-правовых гаран- тий. Ярким примером такого рода отношений является платформенная занятость, обусловленная возможностями по поиску исполнителей с помощью цифровых платформ-агрегаторов и их дальнейшим взаимодействием с заказчиком в виде по- лучения заданий и оплаты по мере их исполнения. В связи с неустойчивым характером и слабой социальной гарантирован- ностью нетипичных форм занятости, возникает потребность в трансформации системы социального обеспечения. В качестве одного из способов ее преобразо- вания может быть рассмотрен безусловный базовый доход (далее – ББД), который должен выступить как одно из средств обеспечения достойного существования (поскольку не предполагает отказа от социальных услуг или бесплатной медицин- ской помощи), своеобразной страховкой каждого члена общества от безработицы, риск которой значительно увеличился с развитием технологий. Основная часть. В настоящее время сформировалось классическое опре- деление безусловного базового дохода, предложенное в рамках «Всемирной сети базового дохода». Многими исследователями оно используется в качестве основ- ного, когда речь идет о практических аспектах его реализации. Формулируется определение следующим образом: «безусловным базовым доходом являются пе- риодические денежные выплаты, предоставляемые всем на индивидуальной осно- ве без каких-либо условий» [9]. В данной работе определение, данное «Всемирной сетью базового дохода», использовано в качестве основного. Исходя из предложенного определения, можно выделить следующие призна- ки ББД: 1. Периодичность (регулярность) выплаты. Выплаты, которые составят базовый доход, предполагаются не разовыми, а разбитыми на части и выплачива- емыми в течение определенного периода времени (предположительно, продолжи- тельности жизни получателя). Поскольку классическое определение не содержит требования постоянного размера выплат, их периодический характер позволит про- изводить своевременную индексацию, а также корректировать размеры выплат в за- висимости от размера государственных доходов, из которых должно осуществлять- ся финансирование этой программы. Кроме того, регулярные выплаты направлены на обеспечение базовых потребностей любого гражданина, независимо от его соб- ственной экономической грамотности. Период выплат, как правило, определяется как один месяц, однако само определение такого указания не содержит. Так, в аме- риканском штате Аляска выплаты производятся ежегодно, что не мешает считать эту систему единственным случаем действительной реализации принципов ББД [8]. 2. Денежный характер. Выплаты должны производиться в форме, по- зволяющей получателю самостоятельно распоряжаться ими для приобретения 348 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) необходимых материальных благ в индивидуальном порядке. Такое положение может обеспечить денежная форма в отличие от натуральной формы или обеспе- чения правами на набор товаров или услуг. 3. Индивидуальная основа. Данный признак указывает на