Договорные формы государственно-частного  партнерства в сфере цифровых инноваций и технологий

Аннотация

The article is devoted to the study of public-private partnership in the field of digital innovations and technologies. The normative acts regulating the development of digital innovations, the legally established methods of implementation, as well as the current application of this institute in order to develop competitive conditions for digital innovations and technologies are being investigated. Problems in the implementation of public-private partnership with digital innovations and technologies and planned development trends in this area Keywords: public-private partnership, municipal-private partnership, concession agreement, information technologies, digital technologies, digitalization, artificial intelligence, law Одной из важных задач сегодня является создание отечественных конкуренто- способных цифровых технологий [1. С. 42]. Указанное объясняется тем, что на дан- ном этапе развития ряд секторов национальной экономики и промышленного произ- водства испытывают проблемы с отсутствием необходимых цифровых технологий, ранее импортируемых из-за рубежа. Это касается и квантовых технологий [2]. Государственно-частное партнерство (далее – ГЧП) в сфере цифровых техно- логий потенциально может стать одним из способов решения указанной пробле- мы. Дело в том, что реализация инновационных проектов в рамках ГЧП является выгодным как для публичной стороны, так и для частной стороны [4. С. 202]. Так, например, в Европейском союзе разработка технологий искусственного интеллек- та успешно осуществляется на началах ГЧП [5. С. 17]. На сегодняшний день можно выделить две основных формы ГЧП в сфе- ре цифровых инноваций и технологий. Так, в Федеральном законе «О государ- ственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ (далее – Закон о ГЧП) отмечается, что соглашение о ГЧП может заключаться по поводу создания: программ ЭВМ, баз данных, информационных систем и (или) сайтов в информационно-телекомму- никационной сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных тех- нологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологи- чески связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением (п. 19 ст. 7). Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе «О концессионных соглашениях». На сегодняшний день в России заключены всего лишь восемь соглашений о ГЧП и шесть концессионных соглашений. Одним из примеров такого партнер- ства выступает проект «PROПуск», направленный на создание технологической витрины региона, реализуемый в Челябинской области. Вкладываемые в него 57 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) частные инвестиции составляют 59,8 млн руб. Суть проекта заключается в созда- нии выставочной площадки для профориентации и обмена техническими знания- ми, где также возможно будет развернуться и бизнесу путем презентации и поиска как партнеров, так и товаров и закупочных материалов. Думается, что столь малое число проектов в сфере инновационного ГЧП может быть обусловлено тем, что перечень объектов в сфере информационных тех- нологий является достаточно ограниченным, а используемая терминология явно устарела. Так, следует согласиться с учеными, полагающими, что тот факт, что на основе ГЧП можно создать только лишь объекты информационных технологий, ограничивает возможность осуществления ГЧП в сфере инновационной деятель- ности. Избранный законодателем термин «объекты информационных технологий» существенно ограничивает потенциал ГЧП в сфере создания инноваций [3. С. 34]. В этой связи необходимо отметить, что законодательство о ГЧП все еще тре- бует модернизации и адаптации к современным условиям развития. Список литературы 1. Громова Е. А. Создание цифровых технологий в рамках государственно- частного партнерства: опыт БРИКС // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2019. Т. 19, № 1. С. 42–45. 2. Громова Е. А., Петренко С. А. Квантовое право: начало // Journal of Digital Technologies and Law. 2023. Т. 1, № 1. С. 62–88. EDN: FKAWRT. 3. Громова, Е. А. Государственно-ч астное партнерство в цифровую эру: поиск оптимальной правовой формы // Юрист. 2018. № 10. С. 34–40. 4. Севастьянова И. Г., Докшина М. А. О механизмах поддержки инновационной деятельности в условиях модернизации российской экономики // Фундаментальные исследования. 2016. № 2. С. 202–208. 5. Ferreira D. B., Gromova E. Tools to stimulate Blockchain: application of regulatory sandb