Предупредительное значение научно-технического развития уголовно-исполнительной системы

Аннотация

The article is devoted to the analysis of scientific and technical development of the penal system. The author tried to show the preventive value of the digital transformation of institutions and bodies of the Federal Penitentiary Service. Examples of the use of modern information and communication technologies, artificial intelligence for the prevention and prediction of penitentiary crimes are given. The normative documents of strategic planning in the field of scientific and technical development of the penal system are analyzed. The conclusion is made about the importance and necessity of the policy in the field of digital transformation. Keywords: scientific and technical development, digital transformation, artificial intelligence, prevention, crime, investigation, penal enforcement system Целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (как осужден- ными, так и иными лицами) [6]. Для реализации поставленных целей уже многие годы идет поиск тех сил и средств, которые позволят если не реализовать их, то приблизиться к их достижению. И если исправление осужденных является доста- точно спорной категорией [3], то предупредить совершения новых преступлений вполне возможно. В современном мире должны применяться и современные методы предупреж- дения преступности, в том числе в местах лишения свободы. В первую очередь речь идет об использовании цифровых технологий, искусственного интеллекта, научно-технического прогресса. В настоящее время в России ведется активная политика, направленная на цифровую трансформацию уголовно-исполнительной системы, цифровизацию всего общества. На федеральном уровне принято много законов в сфере цифровой трансфор- мации, утвержден ряд концепций и программ, избрано стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления. Федеральная служба исполнения наказаний как федеральный орган исполнительной власти быстро отреагировало на изменения государственной политики в данной сфере, активно включилась в цифровизацию и научно-техническое развитие своей деятельности. Так, в конце 2020 г. был издан приказ Федеральной службы исполнения наказаний «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной 202 Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations службы исполнения наказаний на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.» (с изме- нениями на основании приказа ФСИН России от 22.10.2021 № 943) [4]. Основные результаты, которые должны быть достигнуты, по итогам реали- зации концепции действительно впечатляют. Их внедрение выведет деятельность уголовно-исполнительной системы на качественно новый уровень. По итогам программы должна быть создана единая информационная система ФСИН России; значительно сокращены временные затраты на получение и обработку юридиче- ски значимой информации от учреждений и органов уголовно-исполнительной системы для подготовки управленческих решений; сокращены временные затра- ты на получение и предоставление информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; 100 % исправительных колоний должны быть обеспечены возможностью проведения «мгновенного цифрового аудита» со стороны территориальных органов ФСИН России и центрального аппарата ФСИН России. С одной стороны, может показаться, что указанные выше изменения но- сят лишь организационный характер и напрямую не связаны с достижением цели предупреждения совершения новых преступлений в местах лишения свободы. Однако именно организация предупредительной деятельности играет решающую роль. Как будет осуществляться указанная деятельность, какой круг должностных лиц и органов будет в нее вовлечен, каков объем предоставляемых им полномочий, как данные должностные лица и органы взаимодействуют между собой – от этого будет зависеть конечный результат. Документом стратегического планирования можно признать Концепцию разви- тия уголовно-исполнительной системы на период до 2030 г. (далее – Концепция) [5]. Один из разделов указанной Концепции посвящен научно-техническому развитию уголовно-исполнительной системы. Реализация отдельных положений Концепции позволит: 1) создать и внедрить в деятельность уголовно-исполнительной системы единую информационную систему, обеспечивающую сквозную автоматизацию рабочих процессов. Реализация данного пункта Концепции будет способствовать повышению оперативности обмена информацией, принятия управленческих ре- шений, выведет на новый уровень работу по внутриведомственному и межведом- ственному взаимодействию; 2) создать единое защищенное управляемое информационное пространство для обеспечения внедрения и эксплуатации информационных систем и информа- ционных ресурсов; 3) развить научный потенц