Преступность в городских агломерациях: международный аспект

Аннотация

The article is devoted to setting the problem of research and crime prevention in agglomerations in the aspect of international experience. The approaches of different states in crime prevention make it possible to take into account the features of modern urbanization processes in relation to the digitalization of society, manifested in the specific conditions of modern agglomeration formations. This determines the possibility of using advanced tactics and strategies in the prevention of crime of various species in modern urban agglomerations, concentrating a significant amount of population and various resources. Keywords: crime prevention, urban agglomeration, regional criminology Неотъемлемым качеством развития современного общества являются динамич- ные процессы урбанизации и цифровизации, активно проявляющиеся в процессах агломерирования территорий. Данные процессы специфическим образом влияют на организацию и устройство социально-экономического, пространства, проявляясь в числе прочего в особенностях преступности. Действующая система предупреждения преступности не включает в себя особенности агломерирования территории Российской Федерации, что проявля- ется в отсутствии должных правовых и организационных элементов, механизмов, учитывающих закономерные процессы урбанизации в аспекте профилактики пре- ступности. В то же время особенностью зарубежного опыта в этой сфере являет- ся активное государственное регулирование процессов урбанизации и влияние на агломерирование территорий. 30 Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations Исторический аспект зарубежной практики агломерирования территорий в ряде государств, связанных между собой экономически и политически, указывает на ряд этапов развития рассматриваемых процессов. В их основе преимущественно экономические причины, связанные с развитием промышленного производства и технологий, что, как результат, повлекло изменение системы расселения людей в пользу крупных городов. На примере государств Западной Европы следует выде- лить три этапа агломерирования территорий: – довоенный период, характеризующийся активной урбанизацией с перегруз- кой сферы строительства и обустройства городского пространства; – послевоенный период, в котором предприняты попытки устранить нега- тивные последствия первого этапа и выстроить систему регулирования процессов урбанизации; – современный период, определяющий развитие внутренних пространств и групп пространств [1. С. 45]. Как следует из исторического опыта ряда зарубежных государств на определен- ном историческом этапе ввиду негативных последствий стихийного агломерирования пространств предпринимаются активные попытки государственного регулирования данных процессов. Это привело к формированию двух форм управления городскими агломерациями – централизованной и децентрализованной, а также двух моделей управления данными образованиями – одно- и двухуровневой [2. С. 10–60] и трех типов управления в зависимости от степени развития исследуемых образований [3. С. 73–78]: – координационного, предусматривающего управление посредством создания ассоциации в качестве координирующего управленческого органа; – на основе законодательного закрепления правового статуса ядра агломерации как имеющего приоритет над остальными населенными пунктами в управлении; – на основе единства органов распорядительной власти и органов управления городской агломерацией. Современный опыт регулирования урбанизации и цифровизации обществен- ной жизнедеятельности, несмотря на выработанные типовые решения, не имеет универсальной модели [1. С. 43], однако ключевым в данном аспекте является комплексность развития городской агломерации как единой системы, а не суммы элементов. Реализация такого подхода позволяет выделить некоторые особенности урбанизации территории иностранных государств. Одним из существенных механизмов регулирования процессов урбанизации выступает межмуниципальное сотрудничество в рамках одного агломерационного образования. Результативность и эффективность данного взаимодействия обеспе- чивается прямым государственным финансированием такого сотрудничества либо финансированием отдельных проектов, направленных, например, на усиление связ- ности территорий муниципальных образований. Активно используется финансовое стимулирование объединения самостоятельных образований в агломерации. Помимо прямого финансирования взаимодействия муниципальных образова- ний, входящих в городскую агломерацию, активным инструментом регулирования процессов агломерирования является налоговое законодательство, включающее в себя правовые элементы регулирования данных процессов. В частности, подобным образом регулируется соотношение промышленных и рекреационных зон среды 31 Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений Digi