Электронные субъекты правовых отношений и цифровые права и обязанности как необходимый элемент современного нормативного правового акта

Аннотация

The article discusses possible directions for the “digital” transformation of the provisions of a legal act on the subjects of legal relations and their rights and obligations. The issue of introducing the institution of electronic legal entities and electronic government bodies, fixing digital rights and obligations of a person in the legislation was considered. Attention is drawn to the fact that the introduction of digital elements into legal act requires the simultaneous development of guarantees for ensuring the rights, freedoms and legitimate interests of citizens and legal entities in the context of “digital updating” of legislation. Keywords: rulemaking, digitalization of law, digital legal act, subjects of legal relations, digital rights and obligations В настоящее время цифровизация нормотворческого процесса являет- ся важным инструментом создания и функционирования эффективной системы нормативных правовых актов. Можно констатировать, что сегодня, например, в Республике Беларусь все стадии нормотворческого процесса прошли опреде- ленную оцифровку: функционирование автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (АИС НРПА); ведение электронного банка данных проек- тов законов; публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов в сети Интернет; электронное официальное опубликование нормативных правовых 295 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences актов и др. Более кардинальное изменение – формируется концепция цифрового нормативного правового акта [3; 5. С. 137]. Однако, как нам представляется, под цифровизацией нормотворчества так- же следует понимать не только трансформацию нормотворческого процесса или формы нормативных правовых актов, но и изменение их содержания, формирова- ние новых подходов к их наполнению в условиях цифровизации общественных отношений. В первую очередь это появление нормативных правовых актов с новым, цифровым предметом правового регулирования. Например, законодательство об обороте криптовалют, использовании систем искусственного интеллекта, блок- чейн-технологий, смарт-контрактов, технологий виртуальной и дополненной реальности, технологий беспроводной связи и др. В данной области правового регулирования особое значение получает опережающее нормотворчество, т. е. подготовка и принятие нормативных правовых актов, которые должны регули- ровать складывающиеся или прогнозируемые к появлению общественные отно- шения. Цель опережающего правотворчества – не допустить правового вакуума в условиях динамично развивающихся общественных отношений, а также задать нужный вектор развития новых общественных отношений в соответствии с кон- ституционными целями. Нормативный правовой акт, опережающий существую- щий уровень политического и социально-экономического развития, задает рамки и направление будущего развития новых общественных отношений. В конечном счете опережающее нормотворчество призвано служить элементом поддержания конституционного правопорядка в сфере цифровых отношений. Однако цифровизация содержания нормативных правовых актов – это так- же пересмотр существующих нормативных правовых актов с позиций цифрови- зации, например, трансформация положений о субъектах правовых отношений, их правах и обязанностях, порядке реализации прав и обязанностей, процедурах применения права, юридической ответственности и др. В условиях цифрового общества требуется переход к принципиально новому стилю нормотворческого мышления, при котором содержание почти каждого нормативного правового акта должно быть дополнено цифровыми инструментами в целях повышения эффек- тивности нормативно-правового регулирования. В этой связи, как нам представляется, есть необходимость держать в фоку- се юридических исследований не только вопросы цифровой трансформации нор- мотворческого процесса, но и общие вопросы оцифровки содержания норматив- ных правовых актов. В рамках данной работы рассмотрим два вопроса цифровой трансформации содержания нормативного правового акта: изменения в субъект- ном составе и содержание их прав и обязанностей. В первую очередь цифровизация права предполагает пересмотр положений о субъектах правовых отношений. Как представляется, преждевременно ожидать глобальных изменений в блоке физических лиц, например, нет оснований говорить о формировании концепта цифровой личности или скором наделении правоспо- собностью человекоподобных роботов с необходимостью вводить в нормативных правовых актах градацию «антропоморфный и неантропоморфный робот» и т. д. 296 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (