ЦИФРОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРОКУРАТУРЫ КАЗАХСТАНА

Аннотация

The main goal of this article is to conduct an overview of digital tools of the prosecutor’s office of Kazakhstan, based on the generalization of the domestic experience of implementing digital resources in the activities of the prosecutor’s office and law enforcement agencies. The conducted study allowed to trace the main stages of digitization of law enforcement activities, the priority of introduction of information and communication technologies in the activities of prosecutor’s offices, to indicate their influence on the formation of a transparent mechanism of the functioning of the system of law enforcement agencies and their interaction. Keywords: digitalization, prosecutor’s office, electronic criminal case, digital map of offenses, digital Kazakhstan, unified register of pre-trial investigations, unified registry of administrative proceedings, unified registry of subjects and objects of inspections, information and communication technologies Введение. Цифровизация органов прокуратуры Республики Казахстан являет- ся частью государственной программы «Цифровой Казахстан» [1]. Разработанные цифровые инструменты автоматизации уголовного судопроизводства и админи- стративного процесса, а также инструменты организации работы с обращениями граждан и юридических лиц, назначения прокурорской проверки и другие обеспе- чивают комплексное взаимодействие прокуратуры с органами государства и ины- ми правоохранительными органами в процессе осуществления функций проку- ратуры. Направленность разработанных и апробированных цифровых проектов прокуратуры позволяет минимизировать коррупционные риски, а также усилить правозащитную деятельность прокуратуры посредством достижения открытости для общественного мониторинга. 289 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences Основная часть. Модернизация деятельности органов прокуратуры Республики Казахстан тесно взаимосвязана с разработкой и внедрением цифровых проектов оптимизации деятельности правоохранительных и судебных органов. К их числу относятся: Единый реестр досудебных расследований (далее – ЕРДР); Единый реестр административных производств (далее – ЕРАП); Электронное уго- ловное дело (далее е-УД); Единый реестр субъектов и объектов проверок (далее – ЕРСОП); информационный сервис Qamqor; «Электронные обращения» (далее – е-Обращение); Аналитический центр (далее – АЦ), Система информационного обмена для правоохранительных, специальных государственных и иных органов (далее – СИО ПСО) и др. Важное направление разработки цифровых проектов прокуратуры –автома- тизация уголовного судопроизводства, которая проходила в тесной взаимосвязи с цифровизацией судебной системы Республики Казахстан [2. С. 411–417]. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – УПК РК) содержит положение о регистрации поступающих в правоохранительные органы заявлений и сообщений об уголовном правонарушении в Едином реестре досудеб- ных расследований. Основная мотивация данного положения – пресечение случаев укрывательства уголовных правонарушений. Правила приема и регистрации заяв- лений, сообщений или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований утверждены Приказом Генерального прокурора Республики Казахстан 19 сентября 2014 г. № 89 [3]. В соответствии с УПК РК регистрации в ЕРДР подлежат заявления и сообщения, указанные в ста- тье 180 УПК РК [4]. Информационная система «Единый реестр досудебных расследований» была внедрена в 2015 г., что позволило полностью автоматизировать регистрацию уголовных дел и унифицировать всю информацию о ходе расследования уголов- ного дела. Интегрирование ЕРДР с информационной системой Верховного суда Төрелік стало толчком для масштабной автоматизации всех стадий уголовного процесса. Дальнейшее внедрение цифровых инструментов в уголовное судопро- изводство связано с апробацией в 2017 г. нового пилотного проекта – электрон- ного уголовного дела. Правовая основа автоматизации расследования уголовно- го дела – это внесение поправок в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан о ведении уголовного судопроизводства в электронном формате, кото- рые вступили в силу с 1 января 2018 г. [4], а также принятие совместного приказа от 27 марта 2018 г. «О поэтапной цифровизации уголовного процесса, включая процесс обращения граждан» [5]. Внедрение е-УД проходило постепенно, от пилотных проектов в отдельных регионах Казахстана до охвата всех регионов страны с учетом технического со- провождения процессов автоматизации уголовного судопроизводства. Другим фактором поэтапной апробации данного модуля является тяжесть совершенного уголовного правонарушения. С 2018 г. расследование в электронном формате про- водилось по проступкам и преступлениям небольшой тяжести, с