Выборы и новые информационные технологии за рубежом

Аннотация

The purpose of the study is to show the impact of new technical capabilities on the development of electoral law based on an analysis of emerging gaps in the regulation of these legal relations using the example of the legislation of foreign countries. The article points out the need to develop domestic and international guarantees of respect for rights and freedoms in the area under study. When writing the material, historical and formal legal methods were used. Based on the study of the legal and factual aspects of the issues under consideration using the example of the United States, the need to limit new technical capabilities that significantly expand the state’s potential in recording, accumulating and preserving information relating to the personal and business lives of citizens is proved by humanistic moral principles, developed in detail both on the constitutional and at the international level. Keywords: elections, electoral law, information technology, personal data protection, electronic voting, people’s representation, humanism 190 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences Золотой век электронных коммуникаций во второй половине XX века оказался периодом удивительного развития. После изобретения радио численность населе- ния, интересующегося радио, резко возросла, достигнув пятидесяти миллионов человек примерно за 40 лет. Телевидение последовало этому примеру, собрав ту же аудиторию всего за 13 лет. А Интернет сократил этот период до четырех лет. Беспрецедентный рост сети стал возможен благодаря сокращению затрат на элек- тронику и услуги передачи данных. Например, цена на персональный компьютер и сопутствующее оборудование упала в 1869 раз с 1960-х по 2000-е гг. [4. С. 37]. Информационный век, в который погрузились развитые страны, привел к пе- ресмотру роли государства в общественной жизни и оказал существенное влияние на развитие прав и свобод. Основная причина этих изменений – новый уровень технологических возможностей, которые позволяют правительству собирать и хра- нить информацию о личной и деловой жизни граждан. Эдвард Сноуден, бывший сотрудник ЦРУ и Агентства национальной безопасности США, в 2013 г. сообщил, что западные страны, в первую очередь США и Великобритания, проводят глобаль- ную слежку за 60 странами, включая глав государств, в которых проживает более миллиарда человек [3. С. 244]. По мнению многих зарубежных авторов, в том числе Н. Хомски и П. Кругмана, национальные интересы постепенно смещаются в сторону отдельных групп, чьи амбиции и цели мало связаны с интересами общества. Это один из результатов корпоративной глобализации, которая приводит к постепенному угасанию демо- кратических процессов, поскольку принятие решений передается частным орга- низациям и концентрируется в квазигосударственных структурах, действующих тайно и не подлежащих обязательной подотчетности [1. С. 60–61]. На сегодняшний день в мире не существует единого ответа на вопрос, как обеспечить правовую за- щиту персональных данных и персональных данных, как того требует Конвенция о защите физических лиц 1981 г. в части автоматической обработки персональных данных [1. С. 56–57]. Применение информационных технологий во время избирательного голо- сования играет значительную роль в современном мире. Голосование по почте впервые было введено в западных странах. В Соединенном Королевстве, например, раздел 5 Закона о народном представительстве разрешает избирателям голосовать по почте – правило, которое действует и сегодня [6]. В 1980-х гг. начались дебаты об использовании Интернета и телефона для голосования, а термин «электронное голосование» был придуман еще в 1960-х гг., обозначая выражение воли избирате- лей с помощью электронных средств, таких как персональные компьютеры. Однако из-за недостаточной информационной безопасности эти технологии не могли быть использованы на всеобщих выборах или референдумах [1. С. 383]. В 2004 г. Комитет министров Совета Европы принял Рекомендацию (2004), которая устанавливает общие принципы и стандарты внедрения электронного голосования в Европе. Это стало ответом на растущее распространение электрон- ного голосования в европейских странах. В Великобритании, например, он начал использоваться на местных выборах в 2003 г., позволяя избирателям голосовать с помощью SMS, телефона, Интернета, интерактивного цифрового телевидения 191 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences и электронных урн для голосования с сенсорным экраном. Примерно в то же вре- мя, в 2002 г., Соедин