Регулирование интернет- платформ – новые вызовы для стран брикс

Аннотация

Regulating Internet platforms is complex and challenging. Experience shows that often the power of transnational corporations to control Internet platforms may be greater than that of the individual States in cyberspace. After expansion the BRICS gets a unique opportunity to use its power to shape a more equitable world order that takes into account the views of the global South on the regulation of Internet space. As the G7 member states move towards integrated regulation of Internet platforms, which includes such aspects as moderation, algorithms, user rights, transparency of social networks, search and audio-visual services, BRICS States should also make similar efforts to protect the rights of their citizens and sovereignty in cyberspace. Keywords: law, digital technologies, BRICS, regulation of internet platforms, digital law, Internet Введение. Развитие интеграции стран БРИКС, как и любой подобный процесс, имеет свои сильные и слабые стороны. На текущий момент взаимодействие между государствами – участниками данного объединения не имеет в фокусе ряд новых направлений регулирования киберпространства, таких как вопросы регулирования интернет-платформ. Это приводит к ухудшению положения каждого из участников объединения на международной арене в части возможностей влияния на глобаль- ные корпорации, такие как Google, Microsoft, Meta* или X (бывший Twitter**). 147 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences Изменения в законодательном подходе к регулированию интернет-платформ происходят буквально на наших глазах. Принятие такого всеобъемлющего норма- тивного акта, как Регламент Европейского парламента и Совета ЕС 2022/2065 от 19 октября 2022 г., сокращенно именуемого «Закон о цифровых услугах» (Digital Services Act, DSA), знаменует собой смену глобальной парадигмы регулирования. Доктрина «невмешательства» в деятельность интернет-платформ, попытки ограни- читься лишь инструментами антимонопольного права, когда такие компании рас- сматриваются как доминирующие на цифровых рынках, признаны недостаточными, что в свою очередь потребовало разработки, по сути, кодифицированного норматив- ного акта, определяющего порядок предоставления цифровых услуг в странах ЕС. На смену упомянутой парадигме «невмешательства» приходит новая эра [1] – эра всеобъемлющего регулирования цифровой среды, эра цифровых кодек- сов, когда законодательному регулированию будут подвергнуты практически все аспекты деятельности интернет-платформ, закреплены права пользователей ки- берпространства, введена ответственность за ряд правонарушений, которые еще несколько лет назад не признавались таковыми. Рамки сотрудничества стран БРИКС в области цифровых технологий. В вопросах цифрового регулирования страны БРИКС, очевидно, движутся на раз- ных скоростях. В частности, если рассмотреть концептуальные заметки к саммиту государств БРИКС в 2022 г., то слово «цифровой» (digital) упоминается не так уж часто – всего семь раз [2]. Причем ни одно из упоминаний не относится к взаимо- действию за пределами вопросов цифровых инноваций и цифровой экономики. Однако сами по себе интернет-платформы и проблема их регулирования в коопе- рации государств – членов БРИКС уже не является вопросом развития инноваций как таковых. В частности, авторы доклада для дискуссионного клуба «Валдай» за июнь 2021 года «Мир платформ: от корпораций к регионам» отмечают, что «на кор- поративном уровне технология платформенной бизнес-модели явно прошла первые стадии инноваций и сейчас активно переходит к стадии тиражирования в разных от- раслях и географических регионах» [3. C. 5]. Таким образом, назревающий вопрос всестороннего регулирования интернет-платформ уже не является вопросом только экономики или развития и стимулирования инноваций, так как растет значимость данных правоотношений с политической и социальной точки зрения. Согласно докладу 2019 г. компании McKinsey, уже в 2025 г. интернет-плат- формы будут формировать до 30 % доходов всех мировых корпораций, что соста- вит примерно 60 трлн долларов [4]. Это означает, что интернет-платформы явля- ются фактором сегодняшнего дня и нуждаются в регулировании всех основных направлений их деятельности, так как их влияние на распространение информа- ции постоянно и неуклонно растет: число ежемесячных пользователей Facebook* в январе 2023 г. достигло почти 3 млрд человек, пользователей YouTube – 2,5 млрд, TikTok ежемесячно просматривает 1 млрд человек [5]. 18 марта 2015 года правительствами государств БРИКС был подписан мемо- рандум о сотрудничестве в сфере науки, технологий и инноваций [6]. Статья 3 дан- ного Меморандума указывает на сферы сотрудничества, в которых, к сожалению, отсутствует соответствующее направление взаимодействия – как исследования 148 Цифровые технологии в сис