Инициатива ЕС по правовому регулированию труда работников цифровых платформ

Аннотация

The article describes the difficulties in terms of legal regulation of digital platforms, which the EU is facing as they are technically developing, as well as the ways of solution, which the competent EU authorities resort to in order to achieve uniformity of supranational legal regulation of gig workers' labor and harmonization of national legislation of the EU Member States in this part. Keywords: EU labor law, digital platforms, gig workers, human rights, digital services, integration Введение. В эпоху цифровизации множество некогда привычных вещей можно делать не выходя из дома. Исследование прилавков гипермаркетов сменя- ется на пролистывание ленты продуктов на смартфоне, поездка на другой конец города заменяется сервисом доставки в удобное время. Готовую еду, продукты можно получить в течение получаса. Сервис такси позволяет добраться в любую точку города в любое время дня и ночи с подачей автомобиля от одной минуты. И для обеспечения этих теперь уже привычных удобств повсеместно использу- ются специальные приложения, гарантирующие доступ на страницу с перечнем товаров, возможностями доставки, а порой и актуальной информацией в режиме Право цифровых платформ реального времени за движением заказанного товара. Такие приложения позво- ляют покупателям и продавцам проводить торговые операции вслепую, а зачастую без личного контакта, посредством обращения к соответствующему цифровому сервису. Кроме того, далеко не все предприниматели готовы обеспечить разработку собственных приложений, сайтов, а также сложного программного функционала для обеспечения всей логистической цепочки от сбора заказа до его получения покупателем. В данном ключе удобнее возлагать эти функции на агента – цифро- вой сервис, а самим делать то, что получается лучше всего, к примеру, готовить еду. Основная часть. Цифровые сервисы принято именовать «цифровыми платформами (площадками)». В сети Интернет распространено следующее опре- деление электронной площадки: «программно-аппаратный комплекс информаци- онных, организационных и технических решений, которые обеспечивают взаимо- действие между поставщиком – продавцом товаров (работ, услуг) и заказчиком – покупателем, осуществляющим закупки, через электронные каналы связи» [1]. В связи с резким увеличением потребностей цифровых площадок наблюда- ется скачок спроса на основной пул работников таких площадок: курьеров, води- телей, операторов поддержки, преподавателей онлайн-школ, фрилансеров и про- чих специалистов. «Трудовые платформы существенно отличаются от традиционных органи- заций. В них отсутствует управленческая иерархия и отношения соподчиненно- сти, работники выступают в роли индивидуальных формально независимых про- изводителей. Количественный состав рабочей силы четко не определен, ее гра- ницы размыты, рассредоточенные в пространстве и времени трудящиеся функци- онируют поодиночке. Сам труд имеет прерывистый, дискретный характер, распа- даясь на отдельные эпизоды. Работники социально изолированы друг от друга, не имеют каналов горизонтальной коммуникации, не связаны узами общей корпора- тивной культуры… В руках государства цифровые платформы становятся инстру- ментом легализации неформальной занятости при отсутствии должного внимания к трудовым правам и социальной защите работников» [2]. С учетом постоянного транснационального расширения бизнеса возникает ряд проблем, связанный с регулированием труда таких работников. В настоящее время в работе цифровых площадок по всему Европейскому союзу (ЕС) задей- ствовано около 28 миллионов человек [3]. Отметим, что на уровне ЕС также от- сутствует однозначное определение того, кем является работник, равно и самого понятия трудового договора (как соглашения, юридического факта, письменного документа, трудового правоотношения) [4]. Основная проблема возникает в связи с весьма различным регулированием трудовых отношений в государствах-членах и совершенно различной практикой национальных судов о том, признавать ли во- дителей, курьеров, онлайн-учителей работниками по смыслу национального зако- нодательства. Каждое государство само разрабатывало свои критерии распростра- нения трудового законодательства на возникшие правоотношения, в большинстве случаев основное внимание уделялось подчиненности работника деятельности работодателя, распорядку дня, инструкциям работодателя (хозяйской власти). Право цифровых платформ Последние компративистские исследования в части анализа судебной прак- тики показывают следующее [5]: – водители интернет-платформ по заказу такси признаются наемными ра- ботниками самих платформ в Нидерландах и Испании (не считая Швейцарию и Великобританию, не входящих в ЕС), но пока признаются как самозанятые во Франции; – курьеры служб доставки еды признаются наемными работниками в Нидер- ландах, Испании, Италии, Франции; признаются самозанятыми в Ирландии; имеется тенденция к признанию их отношений трудовыми в Финляндии и Швеции; – курьеры по доставке посылок признаны работниками только в Испании; – лица, осуществляющие клининг,