Экспериментальные правовые режимы как метод регулирования развития квантовых технологий

Аннотация

The article analyzes the prospects for the application of experimental legal regimes as a method for the development of quantum technologies. The importance of developing these technologies to ensure the technological sovereignty of the Russian Federation is substantiated, and the existing problems of developing and implementing experimental legal regimes are analyzed. A set Правовое регулирование цифровых технологий в здравоохранении of proposals for improving the current and developing (draft federal laws and decrees of the Government of the Russian Federation) legal regulation of the experimental legal regimes is developed, aimed at ensuring their effective application as a method for regulating the development of quantum technologies. Keywords: quantum computing, quantum communications, quantum technologies, regulatory method, law, digital technologies, experimental legal regimes. The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science Foundation (project No. 24-18-00950 "Problems and prospects of regulating quantum communications in a data economy"). Обеспечение (или достижение) технологического суверенитета является одной из целей технологического развития нашей страны в соответствии с Кон- цепцией технологического развития на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 20.05.2023 № 1315-р [2]. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2023 № 603 оборудование для квантовых технологий отнесено к приоритетным направлениям технологического суверенитета. При этом необходимо учитывать, что реализация отдельных мер стимулирования раз- вития квантовых технологий должна быть соотнесена с оценкой их результатив- ности и эффективности [3]. Одним из ключевых условий для обеспечения развития квантовых техноло- гий, в том числе прорывного, опережающего развития в современных геополити- ческих и геоэкономических условиях является формирование комфортной регуля- торной среды. Вопросы регулирования квантовых технологий начинают активно рассмат- риваться в российской и зарубежной научной литературе, при этом внимание уде- ляется таким аспектам, как фронтирность регулирования квантовых вычислений [9] и определение их «ландшафта» [10], формирование права квантовых техноло- гий [13, 14], определение юрисдикции в отношении транснациональных кванто- вых сетей [8], определение законодательных основ для регулирования квантовых вычислений [11], перспективы регулирования квантовых коммуникаций [17], ре- гулирование квантовых вычислений как инновационных технологий [12], соотно- шение квантовых вычислений и права интеллектуальной собственности [16], ме- тоды регулирования квантовых коммуникаций [6], в том числе этико-правовое ре- гулирование [15]. Создание нового нормативного правового регулирования для развития тех- нологий, включая квантовые, предполагает разработку совершенно новых моде- лей регулирования [1], а также адаптацию существующих правовых механизмов. В настоящее время квантовые технологии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2020 № 1750 отнесены к техноло- гиям, которые применяются в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. Однако прогнозируемое их бурное развитие и воз- можности применения в различных сферах делают необходимым расширение сферы возможного установления экспериментальных правовых режимов. Следует отметить, что в мае 2024 г. Правительством РФ внесен в Государ- ственную Думу Федерального собрания РФ, а 18.06.2024 принят в первом чтении Правовое регулирование цифровых технологий в здравоохранении законопроект № 632206-8 «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера- ции» [5], который предусматривает изменения в законодательства об эксперимен- тальных правовых режимах в части его расширения на сферу технологических инноваций. Реализация предложенных положений [6] позволит повысить эффектив- ность применения экспериментальных правовых режимов как метода регулирова- ния развития квантовых технологий. Список литературы 1. Громова Е. А. Модели экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и технологий. Москва, 2023. 96 с. 2. Ефремов А. А. Информационно-правовое обеспечение технологического суверенитета // Информационное право. 2022. № 4. С. 14–17. 3. Ефремов А. А. Оценка результативности и эффективности стимулирова- ния развития отрасли информационных технологий в России: состояние и пер- спективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. №4. С. 71–99. 4. Ефремов, А. А., Южаков, В. Н. Оценка результативности и эффективно- сти экспериментального регулирования в сфере цифровых инноваций // Инфор- мационное общество. 2021. № 3. С. 41–50. 5. Законопроект № 632206-8 «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий- ской Федерации». – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/632206-8 (дата обращения: 08.09.2024) 6. Минб