Регулирование цифровой валюты в китайской народной республике

Аннотация

The proposed analysis examines the CBDC of the PRC, its features, technological and non-technological components. The main source of analysis is the the Whitepaper of the CBDC of the PRC, which is currently the only official source on how currency regulation is structured. This document is one of those establishing regu- latory principles and is an example of a generally accepted method of regulating inno- vative financial technologies at the pilot stage. Based on the analysis, the article offers conclusions, current and final, on what the CBDC of the PRC is, what its structure is, what are the features and areas of application of the CBDC of the PRC, the legal effect of its implementation. Keywords: Central Bank Digital Currencies, Digital Yuan, Central Bank Digi- tal Currency, Cryptocurrency, Stablecoin, Fintech, Fiat Money, Monetary Policy, Fi- nancial Regulation, Technology Law, Digital Economy, Digitalization Китай – один из несомненных лидеров цифровизации в мире. Автор фак- тической концепции регулирования электронной коммерции, пионер создания торговых платформ и термина «цифровой суверенитет», он также находится в авангарде развития инновационных технологий «смены парадигм». При этом Китай относится к сравнительно небольшому количеству государств, которые ввели полный запрет криптовалют. Одновременно Китай является государством с самым большим числом мобильных платежей в мире, особенно после того, как в пандемию стремительно упал оборот наличных средств. Это привело к тому, что Китай столкнулся с до- минированием бигтеха – мультифункциональных экосистем WePay и Alipay. Эти системы мобильных платежей практически монополизировали сектор потреби- тельской торговли, и сервисы онлайн-банкинга не способны с ними конкуриро- вать. По сути, Китай на практике доказал предположение, что население, уда- ленное от банковской инфраструктуры (обычно сельское население, не имеющее физического доступа к банкам), компенсирует этот недостаток мобильными пла- тежными технологиями и финтехом, доступ к которым обеспечивается в рамках технологического принципа «доступ по требованию» [6. C. 255]. Однако это же создает угрозу экономике, поскольку мобильные платежные системы становятся незаменимыми. Как любая форма финтеха, такого рода инновации разрушают традиционный финансовый рынок. И любой сбой в функционировании способен повлечь непредсказуемые последствия для него. Именно этот риск стал причиной, по который был разработан «цифровой юань» – цифровая валюта Центробанка КНР. 16 июля 2021 г. Народный Банк Китая выпустил «белую книгу» – Про- граммный документ о процессе разработки ЦВЦБ. Из него, прежде всего, стало известно наименование проекта – e-CNY («электронный китайский юань») [1], что отличает его от официального наименования «фиатного юаня» – жэньминьби или RMB. До того проект был известен как Digital Currency/Electronic Payment или DCEP [1]. 249 Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений В Китае фиатные валюты, даже в безналичной форме, проигрывают фин- тех-системам мобильных платежей. Население предпочитает их банковским сер- висам из-за удобства. Мобильные платежные платформы характеризует высокая степень интеграции в цифровую торговлю, простота использования, скорость транзакций, возможность пополнения при отсутствии банковского счета и про- чие упрощающие их использование характеристики. В 2019 г. 66 % платежей со- вершались посредством мобильных сервисов (что составило 59% от всего де- нежного потока), 23 % – составляли наличные платежи и 7 % – платежи банков- скими картами [2]. То есть даже при наличии банковской карты она редко ис- пользуется для платежей, а более – как способ снятия наличных денежных средств в банкомате без обращения в офис банка. Как показывает анализ финансовых отчетов и документов Народного Бан- ка Китая, основной официальной целью разработки ЦВЦБ КНР является стрем- ление создать альтернативу криптовалютам и мобильным платежам, устранив микрофинансовый и макрофинансовый риск, а также сбалансировать рынок, как потребительский, так и транзакций. В СМИ предполагаемые цели разработки и внедрения ЦВЦБ зачастую из- лагаются спекулятивно и без должной достоверности. Пресса и научные работы [5, C.107] приводят информацию без ссылок на первоисточники в виде заявления представителей Центробанка КНР или финансовых органов. Из-за чего суще- ствует две большие группы теорий относительно того, для чего разработан «цифровой юань». Первая касается его прозрачности и, соответственно, способ- ности отслеживать транзакции, в том числе бороться с преступностью, вторая – потенциальной возможности создать независимую платежную систему по прин- ципу P2P (или S2S, «государство – государству»). Имеется в виду разработка альтернативы SWIFT, защита от возможных финансовых санкций и основное оружие в новом раунде торговых войн. В Программном документе указано, что разработка ЦВЦБ продиктована переходом Китая от стадии «стремительной цифровизации» к качественной, ос- новой для которой долж