Новые тренды в правовом регулировании цифровой среды и защиты прав человека: зарубежный опыт

Аннотация

The author substantiates the impossibility of an adequate response to the challenges of digitalization at the national level in a timely manner – the taken measures led to restriction of fundamental human rights such as the right to freedom of speech and the right to freedom of expression, whilst demonstrating their low efficien- cy due to the absence of state borders in the digital space. To achieve the stated goal, the author conducts an analysis of the latest legislation and law enforcement practice in the relevant area by employing a set of general scientific and specific scientific methods. The obtained results identify the different and the common in approaches towards the legal regulation of the digital space in foreign law (China, USA, European Union, Great Britain, Brazil, Norway), and spot general trends in legislations changing in countries with different political regimes and forms of government. Keywords: freedom of expression, freedom of information, freedom of speech, prefiltration of content, digital space, digital technologies, content-blocking, legal reg- ulations of digital space 134 Цифровые технологии и права человека Введение. В 2024 году уже не вызывает сомнений то, что цифровая среда стала новым публичным пространством, требующим особого законодательного регулирования ввиду специфики реализации в ней прав человека и гражданина, в частности права на свободу слова, творчества и информации, Способствующие распространению языка ненависти, ультра-правой идеологии и идей насиль- ственного экстремизма, возникающие в нем правоотношения также оказывают непосредственное влияние на изменения в национальных законодательствах ев- ропейских государств, таких как Германия, пытающаяся найти баланс между ре- ализацией гарантированной конституцией свободой выражения мнений и защи- той прав и законных интересов своих граждан в социальных сетях и стриминго- вых платформах [6] и ограничением распространения противоправного контента, или Бразилия, в попытках противостоять распространению дезинформации сре- ди населения, избравшая радикальный путь штрафов и блокировок определен- ных платформ. Опасение при этом вызывают не только возможность поляризации населе- ния посредством социальных медиа [2], оказание давления на формирование по- литических взглядов несовершеннолетних [7] и иные социальные вызовы наци- ональной безопасности, где в роли краеугольного камня зачастую выступает ре- лигия и взаимодействие различных религиозных групп между собой, но также безопасность данных пользователей, где угрозу могут представлять в том числе используемые третьими лицами технологии активного прослушивания, к ис- пользованию которых, как недавно было установлено независимым журналист- ским расследованием, могут прибегать такие гигантcкие корпорации как Google и Amazon. Меры противодействия перечисленным рискам регулярно принимаются на национальных уровнях, но не всегда показывают свою эффективность вслед- ствие отсутствия в цифровой среде каких-либо границ, она является глобальным, в то время как государствам свойственны попытки подчинить киберпростран- ство собственным политическим амбициям посредством сбора данных, оказания давления на интернет-платформы и использования иных механизмов формиро- вания так называемого суверенного интернета [1. C. 270]. О недостаточности их эффективности можно сделать вывод после изучения документов международ- ных организаций. Так, во «Всемирном докладе по мониторингу образования, 2023 год: тех- нологии в сфере образования: кто диктует условия для этого инструмента?», экс- перты ЮНЕКСО, изучая применение новых технологий в процессе образования, отмечают, что вследствие отсутствия за цифровыми платформами должного гос- ударственного контроля даже коллективные образовательные ресурсы помимо положительного эффекта, создают новые риски, связанные, в том числе с хране- нием данных несовершеннолетних, что требует изменения национальных зако- нодательств и принятия новых стандартов, направленных на обеспечение благо- получия и безопасности обучающих и обучающихся. ЮНЕСКО также предупреждает о росте проблемы кибер-буллинга, мо- шенничества, кражи данных, и в целом негативного влияния социальных сетей на физическое и психическое благополучие детей и молодежи. Контртеррори- 135 Цифровые технологии и права человека стическое отделение ООН, в свою очередь, признало, что цифровая среда создает благоприятные условия для распространения экстремисткой идеологии, радика- лизации населения, распространения дезинформации и различных вредных нар- ративов, включив в свою «Глобальную программу по предупреждению насиль- ственного экстремизма» рекомендации для стран-участниц по развитию страте- гической коммуникации с организациями гражданского общества в целях проти- водействия угрозам миру и безопасности. Программа развития ООН дополнительно акцентирует внимание, что ме- ры противодействия распространению экстремистских идей и идеологий в циф- ровой среде в большинстве случаев заключаются в перекладывании от