Приоритетные направления совершенствования практики государственной службы в органах местного самоуправления

Аннотация

В статье были на основе законода- рози эмас (мотивация мавжуд эмас). Моддий тельства и правоприменительной практики были про- манфаатдорлик паст даражада (асосан қуйи анализированы особенности государственных услуг в лавозимдаги ходимларда). Бу эса иш сифатига таъсир местных органах власти, были определены приори- қилмай қолмайди. тетные направления совершенствования в данной Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги сфере. Давлат бошқаруви Академияси мутахассислари Ключевые слова: государство, население, власть, томонидан 2018 йил сентябрь ойида приоритетные направления, государственные услуги. мамлакатимизнинг бир қатор туман ва шаҳарлар*ҳокимликлари фаолиятини ўрганиш ҳамда Аннотация: Мақолада қонунчилик ва ҳуқуқни жорий йилнинг июнь-июль ойларида Қорақалпоғистон қўллаш амалиёти асосида маҳаллий ҳокимият Республикаси, вилоятлар, Тошкент шаҳри ҳокими органларида давлат хизматларининг ўзига хос ўринбосарлари, вилоят ташкилий-назорат гуруҳи жиҳатлари таҳлил қилинган, мазкур йўналишда раҳбари ва туман ҳокимлари учун “Бошқарув такомиллаштиришнинг устувор йўналишлар белгилаб маҳорати” бўйича ташкил этилган тренинглар берилган. натижасида бир қатор муаммо ва камчиликлар Калит сўзлар: давлат, аҳоли, ҳокимият, устувор аниқланди: йўналишлар, давлат хизматлари. Биринчидан,туман ҳокимликлари фаолияти аниқ режалаштиришга асосланмай ташкил этилмоқда. Annotation: Article on the basis of the legislation and Тузилган “Йўл харита”ларидаги вазифалар ва law-enforcement practice analysis features of public ser- муаммолар тез ҳамда фавқулодда шакллантирилган vices in local authorities, defines the priority directions of бўлиб, уларни амалда бажариш муддати ва сифати improvement in this sphere. талаб даражасида эмас. “Бошқарув маҳорати” бўйича Key words: state, population, power, priority direc- ташкил этилгантренинглар натижасида вилоят ҳокими tions, public services ўринбосарлари ва туман ҳокимлари ишларини режалаштириш тизимли йўлга қўйилмаганлиги Демократик давлат ва эркин фуқаролик жамиятини аниқланди. Жумладан: барпо этишда давлатимиз раҳбарининг ташаббуси ва топшириқларни муҳим ва номуҳимга ажратиш бевосита раҳнамолигида давлат ва жамият ҳамда шу асосда устуворликларни аниқлаш, бошқарувининг ўзига хос модели яратилмоқда, давлат мақсадларни белгилаш малакаси сустлиги; бошқарувининг янги, замонавий ва самарали тизимини ваколатларни узатиш ва топшириқларни ташкил этиш ҳамда ривожлантиришнинг ташкилий- тақсимлаш кўникмалари шаклланмаганлиги; ҳуқуқий шароитларини яратиш борасида босқичма- режадаги ишлар ўрнига кўплаб босқич ислоҳотлар стратегияси белгилаб олинди. режалаштирилмаган топшириқларнинг берилиши ва Бинобарин, мазкур ислоҳотларнинг пировард бажарилиши туфайли ҳокимларда режаларни кераксиз натижаси ҳокимият барча тармоқлари фаолиятининг деб билиш ёндашуви шаклланиб қолганлиги; самарадорлигини ошириш бўлиб, бунинг учун вилоят ҳокими ўринбосарлари ва туман ҳокимлари мамлакатимизда нафақат қонун чиқарувчи, ижро томонидан иш юкламасини тақсимлашда ижро учун этувчи ва суд ҳокимияти тизими, шунингдек маҳаллий кетадиган вақтни нотўғри белгилаш натижасида давлат ҳокимияти тизимини ислоҳ қилишга ҳам ишларни сифатсиз бажарилиши; алоҳида эътибор қаратилди,натижадабу борада қатор ҳокимлар аксарият ҳолларда кундалик ишларни ишлар амалга оширилди. бажарганлиги боис, ҳудудларни ривожлантиришнинг Маҳаллий давлат ҳокимияти ва бошқаруви истиқболдаги режалари, муаммоларни ҳал қилишнинг органлари фаолияти ва таркибий тузилмаларининг стратегик режаларини ишлаб чиқишга етарли жорий ҳолати ва уларни тадқиқ этиш ҳамда даражада эътибор қаратмасликлари кузатилди. мутахассис ва экспертлар билан суҳбатлар натижаси Маҳаллий ҳокимликларда ҳужжатлар билан шуни кўрсатмоқдаки, “Маҳаллий давлат ҳокимияти ишлашнинг эскирган тизими, мавжуд иш ҳажми тўғрисида”ги 1993 йил 2 сентябрдаги Қонун кўламига жавоб бермайди. Ўрганиш натижасида барча нормалари эскиргани ва ҳозирги замон талабларига ҳокимликларда электрон ҳужжат алмашинув жавоб бера олмаслиги, маҳаллий бошқарувни ҳозирги тизимидан фойдаланиш паст даражада ташкил замон талаблари даражасида ташкил этилишига ва этилганлиги аниқланди (масалан, Сурхондарё ташкилий механизмларни яратишга имкон бермаяпти. вилояти, Музрабод туманида топшириқларни Маҳаллий бошқарув органлари фаолиятида қонун ва ижросини таъминлашда электрон ҳужжат айланиш қонун ости ҳужжатлар, ички тартиб қоидалар асосида тизими мавжуд эмас). иш юритиш ўрнига, юқоридан кўрсатма бериш тартиби шаклланган. Ҳокимликларда ҳужжат алмашинув эскирган тизим асосида олиб борилмоқда. Бошқарув *Тошкент шаҳар: Мирзо Улуғбек, Шайхонтохур, Олмазор туманлари; Тошкент вилояти: Бўка тумани; Наманган органлари ўзларининг функционал вазифаларидан вилояти: Косонсой тумани;Сурхондарё вилояти: Музрабод ташқари, юқоридан кўплаб вазифалар юкланади ва тумани; Қашқадарё вилояти: Қарши ва Миришкор туманлари. 5 2018 №4 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗА