К вопросу использования искусственного интеллектав нормотворческой деятельности

Аннотация

The paper highlights the main stages of rulemaking in which artifi- cial intelligence can be used and defines the principles on which the optimization of law-making activities using AI should be based. The research methods are based on the analysis of a limited number of studies that were selected based on special parame- ters and comprehensively reviewed, as well as the method of analogy and comparative analysis. Based on the results of the study, the main stages of law-making activity are highlighted, in which the use of artificial intelligence seems justified. Keywords: artificial intelligence; law-making activity; legal expertise; digitali- zation; legal status; statistics; customization Введение. Основная цель настоящего исследования – выделить основные этапы нормотворчества [5], в которых может быть использован ИИ, а также 54 Цифровые технологии в системе частно-правовых (цивилистических) отношений определить принципы, на которых должна базироваться оптимизация правотвор- ческой деятельности с применением ИИ. Основная часть. Согласно статистическим данным для обсуждения одной законодательной новеллы необходимо затратить более трехсот дней, даже ча- стичное возложение некоторых функций на искусственный интеллект в сфере законодательных инициатив может сократить затрачиваемое время в разы [4]. Эксперты положительно оценивают использовании ИИ в законотворче- ском процессе, так как такое использование исключает грамматические ошибки, дублирование правовых положений, дефекты нормативных предписаний, позво- ляет выявлять коррупционные факторы, обеспечивает унификацию терминоло- гии [8. С. 475–479]. Но кроме очевидных преимуществ применения ИИ в право- творчестве, существуют и проблемы, которые необходимо решать при переводе в цифровую плоскость консервативных юридических инструментов. Основные проблемы, которые необходимо решить при использовании ИИ в законотворческом процессе: определение правового статуса ИИ, объема его прав, обязанностей и ответственности, а также четкое распределение обяза- тельств робота и человека. Как справедливо отмечают эксперты, на первом этапе ИИ может быть до- верено не более 10–15 % работы в сфере разработки законодательных новелл в строго определенных отраслях права, при этом предварительно следует всю ин- формацию переводить в машиночитаемый формат, то есть алгоритмизировать [9. С. 774–812]. Поэтому вновь создаваемые правовые акты должны быть изложены на унифицированном программном языке, а в ранее принятых законах следует использовать мета-разметку текста, которая позволит ИИ работать с правовыми актами. Однако на данном этапе не все правовые акты могут быть алгоритмизи- рованы и представлены в виде программного кода. Основная цель исследования – выделить основные этапы нормотворчества, в которых может быть использо- ван ИИ, и определить принципы, на которых должна базироваться оптимизация законотворчества с применением современных технологий, в частности ИИ. Применение современных технологий в процессе правотворчества откры- вает новые возможности для повышения качества принимаемых правовых актов. ИИ – это цифровая технология, которая имеет сквозной характер, способна обу- чаться, адаптироваться, что позволяет решать конкретные задачи [3. С. 111–114]. Исследователи обосновывают необходимость применения ИИ в законотворче- стве следующими аргументами: – ИИ способен обработать огромный массив информации, при этом он хо- рошо справляется с дублирующей информацией и с потоком постоянно обнов- ляющихся фактов; – ИИ может группировать информацию по определенным признакам и особенностям, а это главное при инициативном законотворчестве, когда новеллы должны классифицироваться, а повторы исключаться; – ИИ способен оценить эффективность законодательных норм при пра- вильном обучении и развитии прогнозных функций. Таким образом, ИИ способен значительно сократить временные затраты при разработке правотворческих актов, сберечь трудовые ресурсы, избавить за- 55 Цифровые технологии в системе частно-правовых (цивилистических) отношений конодателей от рутины работы, ИИ отлично систематизирует информацию, что немаловажно при разработке законодательства, в определенных случаях ИИ спо- собен выявить коллизии и предложить пути их устранения. ИИ обучаем, спосо- бен к сканированию большого потока информации, он эффективно выполняет многие задачи, которые имеются в законотворчестве, при этом риск ошибок ми- нимален. Можно констатировать, что время ИИ в нормотворчестве настало, цифро- вые решения позволят снизить издержки, высвободить интеллектуальные ресур- сы под решение других задач, которые не по силам ИИ. Оптимизация правотворческой деятельности с помощью ИИ успешно осуществляется во многих странах Западной Европы, например, в Италии функ- ционирует проект Datafication для алгоритмического анализа частоты использо- вания правовых актов. Германия, Новая Зеландия и другие страны переписывают законодательство в машиночитаемый вид, с целью привлечения ИИ к анализу нормотворчества [10. С. 433–449].