Цифровой потенциал и проблемы правового регулирования цифрового развития государственного управления в Республике Татарстан

Аннотация

The article is devoted to the analysis of the digital potential of one of the promising regions of Russia – the Republic of Tatarstan, as well as to the study of problematic aspects of the functioning of the system of legal regulation of digital development of public administration in the republic. The authors emphasize that the digitalization of public administration in Tatarstan demonstrates a promising model, however, in order to solve the problems hindering the development of the digital space, it is necessary to take into account the specifics of the regional legal system and improve the legal framework. Keywords: public administration, digitalization, digital potential, legal regulation, digital development, information systems, digital transformation, legal concept Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Введение. Цифровизация государственного управления – это глобальный тренд, который активно реализуется во многих странах мира, в том числе и в Рос- сии. Республика Татарстан является одним из российских регионов-лидеров в сфере цифровизации, демонстрируя высокие показатели цифровизации госуслуг и электронного взаимодействия с населением. Основная часть. Республика Татарстан демонстрирует впечатляющие до- стижения в сфере цифровизации, становясь образцом для других регионов Рос- сии. Уровень проникновения цифровых технологий в экономику республики уже достиг 95%, что является одним из лучших показателей в стране. Об этом сообщил на заседании коллегии Министерства цифрового развития республики вице-пре- мьер РФ Дмитрий Чернышенко [5]. Татарстан стал первым регионом, где все государственные услуги доступны в электронном виде. По подсчетам Минцифры республики, это позволило жите- лям республики за 10 месяцев 2023 года сэкономили 38 млн часов и более 16 млрд рублей, что в среднем составляет 6 тыс. руб. на человека [4]. Самыми востребованными цифровыми госуслугами стали запись на прием к врачу (более 10 млн обращений) и подача показателей счетчиков ЖКХ (более 4 млн обращений) [4]. Параллельно с развитием электронных государственных услуг, в Татар- стане активно развивается IT-индустрия. Первый IT-парк в Казани был открыт в 2009 году, а в 2022 году открылся новый технопарк им. Башира Рамеева, рассчи- танный на 3000 рабочих мест. Сегодня муниципальные IT-площадки функциони- руют в восьми районах республики, и в скором времени они появятся во всех рай- онах [4]. IT-парк Казани демонстрирует стабильный рост: заполняемость его площа- дей достигла 92,4%, а число резидентов увеличилось на 50 новых IT-компаний. Особое внимание уделяется развитию стартап-сообщества. Стартап Хаб IT-парка имени Башира Рамеева предоставляет молодым предпринимателям платформу для развития проектов в сфере IT, предлагая удобные рабочие пространства и под- держку [4]. Техническая, деловая и бизнес-инфраструктура технопарка в Казани создает платформу для комплексного развития и поддержания стартап-проектов и ИТ-компаний на всех стадиях развития: от идеи до внедрения конечного высо- котехнологичного продукта на рынок. О высоком цифровом потенциале республики свидетельствует то, что тех- ническая возможность пользоваться скоростным интернетом есть у 97% татар- станцев. Это больше, чем в целом по стране на 24%. В республике реализуется федеральный проект устранения цифрового неравенства – ПАО «Ростелеком» обеспечивает мобильной связью и Интернетом сельские населенные пункты с численностью населения от 100 до 500 жителей. В 2023 году базовые станции установлены в 77 населенных пунктах Татарстана [4]. Республика Татарстан, активно внедряя цифровые технологии в сферу гос- ударственного управления, стремится к созданию более эффективной и прозрач- ной системы взаимодействия с гражданами. Так половина татарстанцев осуществ- ляют цифровой контакт с органами государственной и муниципальной власти или социальными службами с целью оплаты услуг и задолженностей; более трети Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений (36%) – с целью подачи документов или заявлений онлайн и чуть менее трети (32%) – для получения дополнительной или контактной информации [6. С. 126]. Министерство цифрового развития государственного управления, инфор- мационных технологий и связи Республики Татарстан (Минцифры РТ) – ключе- вой игрок в этой трансформации, реализуя множество проектов, от «Портала гос- ударственных услуг РТ» (предоставляет доступ к электронным государственным услугам для граждан) до «Системы межведомственного электронного взаимодей- ствия» (обеспечивает обмен данными между государственными органами, сокра- щая бюрократические процедуры и повышая эффективность работы). Эти иници- ативы уже приносят ощутимую пользу: увеличивают доступность услуг, ускоряют процессы, повышают прозрачность и даже снижают коррупцию, расширяют воз- можности бизнеса [8]. В основе системы правового регулирования цифрового развития государ- ственного управления в Республике Татарстан лежат как федераль