Сравнительный анализ правового режима свободных экономических зон республики Узбекистан и Российской федерации

Аннотация

мақолада Ўзбекистон Республикаси ва Россия Федерациясининг эркин иқтисодий зоналар тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормаларининг таҳлили амалга оширилган бўлиб, эркин иқтисодий зоналар ҳуқуқий режимининг ўзаро фарқли жиҳатлари ёритиб берилган. Калит сўзлар: эркин иқтисодий зона, махсус иқтисодий зона, имтиёзлар, махсус режим, қонунчилик. Annotation: the survey comparative and legal analy- sis of standards of the legislation of the Republic of Uz- bekistan and the Russian Federation on special economic zones and also distinctive features of a legal regime of special economic zones of both countries is presented in article. Key words: free economic zone, special economic zone, privileges, particular treatment, legislation. В инвестиционной политике любого государства главенствующую роль играет наличие инвестиционно- го климата в стране. На сегодняшний день это понятие включает в себя совокупность сложившихся в государ- стве политических, социально-культурных, финансово- экономических и правовых факторов, отражающих качественные показатели деловой инфраструктуры, эффективность инвестирования и уровень предпола- гаемых рисков процедуры вложения иностранного ка- питала. Исследование и глубокий анализ инвестиционного климата государства являются важным сегментом в построении государственной и региональной инвести- ционной политики. Так, не маловажную позицию в формировании инвестиционного климата страны иг- рают свободные экономические зоны, являющиеся своеобразным индикатором инвестиционной политики государства. Правовой режим свободных экономических зон Российской Федерации и Республики Узбекистан представляет большой интерес для исследования с точки зрения инвестиционной эффективности и реали- зации поставленных государством инвестиционных целей, с учетом разного геополитического расположе- ния, различием правового режима и формы правления стран, климатических, демографических и иных усло- вий, влияющих на формирование деловой среды в государстве. Первостепенную роль в исследовании правового режима деятельности СЭЗ обоих государств играет наличие и качественная составляющая правового 79 2018 №1 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА фундамента, состоящего из нормативных правовых ся Правительством РФ, и на которой действует особый актов. режим осуществления предпринимательской деятель- Законодательная база, регулирующая деятель- ности, а также может применяться таможенная проце- ность СЭЗ в Узбекистане, состоит из законов «О сво- дура свободной таможенной зоны [4]. бодных экономических зонах», «Об инвестиционной Примечательно, что границы свободных экономи- деятельности», Закона «О гарантиях и мерах защиты ческих зон Узбекистана также определяются Кабине- прав иностранных инвесторов», Закона «Об иностран- том Министров Республики Узбекистан, об этом гласит ных инвестициях», Указов Президента страны «О до- статья 3 Закона Республики Узбекистан «О свободных полнительных стимулах и льготах, предоставляемых экономических зонах». предприятиям с иностранными инвестициями», «О Отдельного внимания заслуживает некоторое дополнительных мерах по стимулированию экспорта смешение дефиниций в рамках данной темы. продукции, производимой предприятиями с иностран- В российском законодательстве бытует обобщённое ными инвестициями» и ряда других. понятие — особая экономическая зона, но при этом в В свою очередь, законодательный фундамент в большинстве научных изданий употребляется понятие сфере особых экономических зон Российской Федера- – свободная экономическая зона. В то время как, в ции включает Федеральный закон«Об особых эконо- узбекском законодательстве прочно устоялось назва- мических зонах в Российской Федера- ние – свободная экономическая зона. Однако, суще- ции»,Федеральные законы «Об инвестиционной дея- ственной качественной разницы в этом различии нет, тельности в РФ», «О защите прав и законных интере- предметно эти два названия представляют единую сов инвесторов на рынке ценных бумаг», «Об инвести- категорию. ционных фондах», Приказ Правительства РФ «Об Что касается классификации свободных экономи- осуществлении иностранных инвестиций в экономику ческих зон, в этом секторе законодательство двух Российской Федерации с использованием средств, стран несколько разнится. находящихся на специальных счетах нерезидентов Так, в Узбекистане СЭЗ могут создаваться в трех типа «С» и другие. видах: Таже, необходимо отметить, что на сегодняшний - зоны свободной торговли; день законодательная база в сфере привлечения ино- - свободные производственные зоны; странных инвестиций обоих государств, в основном, - свободные научно-технические и иные зоны. состоит из законов и подзаконных актов, отсутствует В то время, как в России насчитывается четыре ти- единый кодифицированный акт в данной сфере. Одна- па свободных экономических зон: ко, во исполнение пунктов «Стратегии действий по пяти - промышленно-прои