Суверенитет в цифровом мире – новые ли вызовы?

Аннотация

The article explores the trajectories of modern states' aspirations to digital sovereignty. In direct connection with it is technological sovereignty, to which the author also pays fair attention. The problem is complex, encompassing a “pool” of the most burning issues: data protection and cybersecurity in general. Some approaches of Russian and foreign scientists are given. Keywords: digital sovereignty, technological sovereignty, security, autonomy, cybersecurity, digital technologies, artificial intelligence Введение. Не вдаваясь в дискуссию о значении цифрового суверенитета для любого современного государства, отметим лишь, что вызовы суверенитету (лю- бому – государственному в целом, цифровому, технологическому) всегда осозна- ются и исследуются на предмет возможностей противостояния им. А для России обеспечение суверенитета – приоритет безусловный, что в очередной раз подчерк- нуто на уровне государства в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [1], напрямую нацеленной на укрепление государственного, культурно-ценностного и экономического суве- ренитета, обеспечения безопасности государства и общественной безопасности, высокой эффективности и технологичности. Основная часть. Неслучайно зарубежными авторами данная проблематика активно поднимается. Так, Tambiama Madiega, представив свое исследование в статье «Цифровой суверенитет для Европы» [4], исследуя сам контекст зарож- дающегося стремления к «цифровому суверенитету», замечает факт обеспокоен- ности, что граждане, предприятия и государства-члены Европейского союза по- степенно теряют контроль над своими данными, над своим инновационным по- тенциалом и над своей способностью формировать и применять законодательство в цифровой среде. Как следствие, и ответ на принципиально новые вызовы, за- ключает автор: растет поддержка нового политического подхода, направленного на укрепление стратегической автономии Европы в цифровой сфере. И это тре- бует от Европейского союза обновления и адаптации ряда существующих право- вых, нормативных и финансовых инструментов, а также стремления более ак- тивно продвигать европейские ценности и принципы в таких областях, как защита данных, кибербезопасность и этически продуманный искусственный интеллект. Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Дискурс по поводу как цифрового суверенитета, так и технологического приводит как к неоднозначному пониманию данных концептов, так и нередко идентичному. Неоднозначность подходов прослеживается и на ведущих дискус- сионных площадках, одной их которой выступает ежегодный Петербургский меж- дународный юридический форум, в программе которого заявлялись тематики: «Правовое обеспечение научно-технологического суверенитета России, «Цифро- вой суверенитет и безопасность граждан: правовые модели», «Технологический суверенитет и низкоуглеродная энергетика: взгляд в завтрашний день», «Техноло- гическая экосистема будущего: на благо человека и планеты» и др. О поддержке проектов технологического суверенитета в ключевых отрас- лях экономики говорится в утвержденной в 2023 году Концепции технологиче- ского развития на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правитель- ства РФ от 20.05.2023 № 1315-р [2]. Следует отметить, что в российской науке преимущественно в содержание данных понятий вкладываются разные по своей сути характеристики. Исследова- тели каждого из концептов делают акценты на различных составляющих и про- блемах. Так, о технологическом суверенитете применительно к задаче создания инновационной экосистемы высокотехнологичной промышленности России пи- шут профессор Т. В. Щукина с коллегами, предпринимая попытку «установления особенностей в правовом регулировании условий новых институтов обеспечения технологического суверенитета России, сущности акселерационных программ от- бора инновационных проектов и их финансирования» [10. С. 11–14]. А еще в од- ной из работ [9. С. 451] она совершенно своевременно задачи исследования опре- деляет как направленные на фиксацию формирования серьезной научно-техноло- гической политики, способной отвечать на возникающие внешние вызовы и ниве- лировать создаваемые риски. И актуализирует вопрос о роли науки и образования как народной дипломатии в экспорте образования в дружественные страны. В отношении цифрового суверенитета в науке также прослеживается как вполне оправданный исследовательский интерес, так и неоднозначность подхо- дов, включая и само понятие (цифровой суверенитет, информационный, сувере- нитет в цифровом мире и пр.) [6; 7; 8; 11]. Однако анализ ряда научных работ коллег из других стран обнаруживает, как это можно проследить, к примеру, в работе «Digital/ sovereignty and European security integration: an introduction» [3] (Rocco Bellanova, Helena Carrapico &Denis Duez), что понятие цифрового суверенитета часто называют технологическим су- веренитетом,