О некоторых проблемах правового режима стационарных, передвижных и мобильных средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения

Аннотация

The article examines some problems of the legal regime of stationary, mobile and mobile means of automatic recording of traffic violations. The purpose of Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений the study is to draw attention to the specified legal problems. The novelty of the study is due to the fact that the legal regime of the specified means of automatic recording is new, and the problems raised have not been separately covered. The author comes to the conclusion that the federal and regional legislation on the designated topic requires improvement. Keywords: recording means, digital technologies, traffic rules, authorities, powers На территории Российской Федерации (в основном в крупных городах, на трассах, в наиболее опасных локальных местах) функционируют свыше 9 тысяч стационарных, более 3 тысяч передвижных и 656 мобильных комплексов автома- тической фиксации нарушений правил дорожного движения (далее – ПДД) [1. С. 80]. Такие технические средства автоматической фиксации правонарушений являются эффективным средством статистического обобщения информации, а также сбора доказательств совершения правонарушения, позволяют выяснить обстоятельства случившихся дорожно-транспортных происшествий, помогают в расследовании преступлений, фиксируя перемещения транспортных средств [2. С. 348]. Это наглядный пример использования цифровых технологий в дорож- ной деятельности, транспортных системах и праве. При этом долгое время правовой режим работающих в автоматическом ре- жиме стационарных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений ПДД, передвижных специаль- ных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений ПДД, мобильных специальных технических средств, имею- щих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений ПДД (да- лее – стационарные, передвижные и мобильные средства автоматической фиксации нарушений ПДД) не имел нормативного регламентирования [3. С. 22]. Однако с 1 сентября 2024 года вступили в силу существенные изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о до- рожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о дорожной деятельности). Изменения связаны с установлением требований к стационарным, передвиж- ным и мобильным средствам автоматической фиксации нарушений ПДД, в том числе регламентированы вопросы их размещения (применения), отключения и демонтажа, финансирования расходов, связанных с содержанием указанных средств фиксации и др. (см. статью 221 Федерального закона о дорожной деятельности). Во-первых, перечисляются признаки стационарных, передвижных и мо- бильных средств автоматической фиксации нарушений ПДД (используются на до- рогах; работают в автоматическом режиме; имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи; установленный порядок их утверждения в качестве средства изме- нения; наличие соответствующего сертификата и действующего свидетельства о метрологической поверке), а также их цели (выявлять и фиксировать нарушения ПДД без непосредственного воздействия человека). Во-вторых, указываются субъекты, имеющие право на принятие решения о размещении (применении) на дороге стационарных средств автоматической Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений фиксации, передвижных средств автоматической фиксации и (или) мобильных средств автоматической фиксации (уполномоченный орган исполнительной вла- сти субъекта РФ, владелец автомобильной дороги, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ (далее – ОВД)). Эти же субъекты принимают решение об отключении и (или) о демонтаже указанных средств фиксации нарушений ПДД. В-третьих, предусмотрено согласование вышеназванных решений между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и владельцем ав- томобильной дороги, а также с ОВД. Решение об отключении и (или) о демонтаже, принятое ОВД, согласования с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и владельцем автомобильной дороги не требует. В-четвертых, указываются субъекты, устанавливающие стационарное сред- ство автоматической фиксации или передвижное средство автоматической фикса- ции, использующие мобильное средство автоматической фиксации (уполномочен- ный орган исполнительной власти субъекта РФ, владелец автомобильной дороги). Обращаем внимание, что непосредственно установка, использование средств ав- томатической фиксации нарушений ПДД возможны только при согласовании ре- шения о размещении. В-пятых, отключение и (или) демонтаж стационарных, передвижных и мо- бильных средств автоматической фиксации, независимо от того, кто принял реше- ние об отключении и (или) о демонтаже, осуществляет уполномоченный орган ис- полнительной власти субъекта РФ. При этом демонтаж отключенных стационар-