Меры противодействия террористической деятельностис использованием новых информационных технологий(по материалам Республики Башкортостан)

Аннотация

The digital transformation of society and the state aims to provide citizens with increased trust and security. This paper discusses the issue of countering terrorist activities through administrative and legal measures on telecom operators when they violate the prohibition on number substitution and refuse to block numbers. The author examines current legislation on the activities of telecommunication operators regarding the prohibition of subscriber number substitution and blocking, and analyzes practical cases in the Republic of Bashkortostan. Based on this, measures are proposed to improve law enforcement agencies' work in this area to combat offenses. Keywords: countering terrorism, information technology, fraud, telecommunications operator, subscriber number substitution Введение. Цифровая трансформация общества и государства включает три составляющие: данные, доверие, развитие. Для человека она должна обеспечивать снижение стоимости доверия, повышение индивидуализации, удобства и безопас- ности [1]. Основная часть. Согласно отчету, сделанному по итогам опроса граждан компанией КРОС в рамках определения национального индекса тревожности, в первом квартале 2024 года самой сильной была боязнь телефонных мошенников (29 субъектов Федерации). Второе место занял страх террористических актов (23 субъекта Федерации). Сразу обе боязни вошли в топ-3 в 70 регионах России. Одни из самых высоких эти показатели в Республике Башкортостан (70 юнгов) [2]. Основным источником определяется деятельность украинских спецслужб и неонацистских формирований, нацеленных на вовлечение наших граждан в под- готовку и совершение диверсионно-террористических актов. Проблемой называ- ется недостаточная компетентность должностных лиц, занимающихся противо- действием терроризму [3]. Особую опасность представляет вовлечение в совер- шение террористических актов с использованием новых информационных техно- логий, возможностей, которые дают вовлекающим в преступную деятельность но- вые способы коммуникаций. Прежде всего это относится к установлению кон- такта с помощью подменных телефонных номеров. Действенными мерами предупреждения совершения телефонных мошен- ничеств выступают установление и реализация ответственности операторов связи за нарушение запрета на подмену номера и отказ от блокировки абонентских но- меров и, следовательно, противодействие созданию образа достоверности сведе- ний, передаваемых мошенниками в телефонном общении. Такие звонки соверша- ются преступниками в целях сообщения ложных данных, информации об актах терроризма, установления помех для деятельности энергетических, инфраструк- турных объектов [4]. В апреле этого года сотрудники ФСБ и следственного депар- тамента МВД задержали пять человек, которых подозревают в организации «не- законного виртуального узла связи». Этот узел связи использовался «украин- скими call-центрами для телефонного мошенничества» [5]. По актуальным дан- ным, жалобы на мошенников стало поступать в 2–5 раз реже после того, как были Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений атакованы электростанции в городах Украины типа Днепра. В этих населенных пунктах располагаются колл-центры, и откуда россиянам звонят преступники. По Башкортостану в 2023 г. жителя Уфы мошенники, используя предлог возмещения денежных средств, склонили к поджогу подразделения кредитного учреждения, а в Ишимбае местную жительницу направили совершить поджог по- мещения военного комиссариата [6]. Следователи ФСБ России возбудили уголовные дела в отношении двух граждан, пытавшихся под воздействием мошенников поджечь здания военкоматов в Архангельском и Зианчуринском районах [7]. Государством на сегодняшний день создан ряд IT-систем противодействия киберугрозам: ГосСОПКА, «Антифрод» (Роскомнадзор), «Антифишинг» (Мин- цифры), ФинЦЕРТ (Центробанк) и внутренние сервисы крупных цифровых ком- паний [8]. Административная ответственность операторов связи за пропуск через техническое оборудование подменных номеров, с помощью которых совершаются «телефонные преступления», определена Федеральным законом [9]. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, должен передавать в сеть связи другого оператора в неизменном виде полученный абонентский но- мер [10]. Проведенный нами анализ применения установленного запрета в деятель- ности подразделений МВД по Республике Башкортостан показал, что в 2023 г. за неисполнение указанных требований закона по результатам проверок, в том числе по материалам уголовных дел, возбуждено 36 дел об этих правонарушениях на общую сумму 10,1 млн руб. [11]. Совершенствование взаимодействия деятельности по противодействию мошенничествам с использованием информационных технологий является важ- ным резервом этого направления нашей работы. Об этом свидетельствуют выяв- ленные недостатки. Так в Управление Роскомнадзора по Республике Башкорто- стан в 2023 г. поступил материал проверки из ОМВД России по К* району, кото- рый сопроводительным письмом от 22 март