Совершенствование досудебного производства по административным делам как важное направление развития административной юстиции

Аннотация

Мазкур мақолада маъмурий ишларни 1. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 кўришнинг судгача бўлган тартибини қўллашнинг йил 8 августдаги “Норма ижодкорлиги фаолиятини ижобий ва салбий жиҳатлари, унинг аҳамияти ва такомиллаштириш концепциясини тасдиқлаш маъмурий ишлар бўйича адолатли қарор чиқариш тўғрисида”ги ПФ-5505-сон Фармони // Қонун масалалари таҳлил этилган, тегишли таклиф ва ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 08.08.2018 тавсиялар ишлаб чиқилган. й., 06/18/5505/1639-сон. Калит сўзлар: адолат, қонун, судгача кўриб чиқиш 2. Лазарев В.В. О видах пробелов в праве // Право- тартиби, қарор, маъмурий ишлар. ведение. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969, № 6. – С.30; Скакун О.Ф. Теория государства и права. – Харь- Аннотация: В данной статье проанализированы ков: Эспада, 2007. – 839 с.; Петров А. А., Тихонравов положительные и отрицательные стороны применения Е. Ю. Пробелы и коллизии в праве. – Москва: Про- порядка досудебного рассмотрения административно- спект, 2017. – 80 с. Нажимов М.К. Норма ижодкорлиги. го дела, его значение и вопросы принятия справедли- –Тошкент: ТДЮУ, 2018. –181 б. вого решения по административному делу, разработа- 3. Лихачев В.Н. Установление пробелов в совре- ны предложения и рекомендации. менном международном праве. - Казань: Изд-во Казан. Ключевые слова: справедливость, закон, порядок ун-та, 1989. – С.7; Спектор Е.И. Пробелы в законода- досудебного рассмотрения, решение, административ- тельстве и пути их преодоления. Автореф. дис. ... ные дела. канд. юрид. наук. – М., 2003. – 21 с.; Уранский Ф.Р. Пробелы в праве и способы их восполнения в право- Annotation: This article analyzes the positive and применительной деятельности. Автореф. дис. ... канд. negative aspects of the application of the order of pre-trial юрид. наук. – М., 2005. – 22 с. consideration of the administrative case, its importance 4. Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в граждан- and issues of a fair decision on the administrative case, ском и арбитражном процессе. - М.: Норма, 2002. – developed proposals and recommendations. С.110. Key words: justice, law, pre-trial procedure, decision, 5. Забигайло В.К. Проблема “пробелов в праве”. К administrative cases. критике буржуазной теории. - Киев: Наукова думка, 1974. – 135 c. Мамлакатни иқтисодий ва ижтимоий жиҳатдан 6. Нажимов М.К. Норма ижодкорлиги. Дарслик. – тараққий этиши кўп жиҳатдан давлат томонидан Тошкент: ТДЮУ, 2018. – Б.94. ўрнатилган адолатли қонунлар ҳамда жамиятдаги 7. Германов А. В. Молчание законодателя и пробел юксак қонунийлик даражаси билан боғлиқ. Юртимизда в гражданском процессуальном праве // Право: совре- амалда олиб борилаётган жадал ислоҳотлар даврида менные тенденции: материалы II Междунар. науч. иқтисодиётни ривожлантириш ва бунинг учун зарур конф. – Уфа, 2014. – С. 92. бўлиб ҳисобланган инвестицияларнинг жалб этилиши 8. Ўзбекистон Республикасининг Меҳнат кодекси // ҳам қонунлар билан белгиланган ҳуқуқларни самарали Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахбо- тарзда амалга оширилиши ва ҳимоя қилиниши ротномаси, 1996 й., 1-сонга илова; Қонун ҳужжатлари кафолатланганлиги билан чамрбарчас боғлиқ. Яъни, маълумотлари миллий базаси, 03/19/536/3114- сон, қонунлар билан қулай шарт-шароит яратилганлиги, 24.05.2019 й., 03/19/542/3177-сон. норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талаблари сўзсиз ижро этилиши ҳамда агарда маъмурий органлар ўз ваколатларини суиистеъмол қилган тақдирда қисқа муддатларда холисона текширув орқали ҳуқуқлар ҳимояси кафолатланганлиги каби факторлар мамлакатни инвестицион жозибадорлигидаги асосий критериялардан бири бўлиб ҳисобланади. Хусусан, 2012 йилда Германия-Чехия савдо-саноат палатаси томонидан ўтказилган сўровнома натижасида ҳуқуқий барқарорлик инвесторлар учун инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун жой танлашдаги энг асосий фактор эканлиги аниқланган. Жумладан, Чехия давлатининг маҳаллий ҳуқуқ тизимининг барқарорлигига ишончнинг йўқолиши натижасида мамлакат инвестициявий жозибадорлиги марказий ва шарқий Европанинг бошқа давлатларига нисбатан сезиларли даражада пасайган [1]. 11 2019 №1 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА Мамлакатимизда ҳам тараққий этган хорижий процессуал кодексининг 81- моддаси) каби давлатлар тажрибасидан келиб чиқиб, ривожланиш давлатларнинг қонунчилигида ўз аксини топган [3]. учун мустаҳкам норматив-ҳуқуқий база ҳамда Юқоридагилардан келиб чиқиб, маъмурий ишларни кафолатланган сифатли ҳуқуқий ҳимоя тизимини кўришнинг судгача бўлган тартибини қўллашнинг яратиш борасида бир қатор ишлар амалга ошириб ижобий ва салбий жиҳатларини кўриб чиқамиз. келинмоқда. Жумладан, оммавий-ҳуқуқий низоларни Маъмурий ишларни судгача кўриб чиқилишидаги самарали ҳал этиш ва мансабдор шахсларнинг салбий жиҳатлар: қонунлар ва ўрнатилган тартиб қоидаларга қатъий 1. Ишларни кўриб чиқиш ҳамда якуний қарор риоя этишларини таъминлаш мақсадида Ўзбекистон қабул қилиш жараёнининг чўзилиши хавфининг Р