О вопросах применения мер административного взыскания в отношении несовершеннолетних иностранных граждан

Аннотация

Ключевые слова: В статье рассматриваются отдельные вопросы несовершеннолетний применения мер административного взыскания в иностранный гражданин, отношении несовершеннолетних иностранных граждан и административное лиц без гражданства в законодательстве Республики взыскание, выдворение, Узбекистан. Анализируется правовой статус указанных правовой статус. лиц, установленный действующим законодательством, а также исследуется влияние особенностей этого статуса на реализацию мер административной ответственности. В результате принимаемых государством мер, направленных на либерализацию визового режима в стране, упрощения процедур регистрации иностранных граждан наблюдается положительная динамика увеличения роста количества иностранных граждан, въезжающих в Республику Узбекистан. Территориальными органами миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан по месту временного пребывания были зарегистрированы в 2022 году – 1 759 984, в 2023 году – 2 285 995, в 2024 году – 2 828 359 иностранных граждан. В действующем законодательстве Республики Узбекистан несовершеннолетние иностранные граждане не выделяются в качестве особого субъекта административно-правовых отношений, а упоминаются в основном как члены семьи иностранного гражданина, владельцев «инвестиционной визы» и «IT-visa», иностранного гражданина, которому присвоен статус «Почетного гражданина», а также иностранного гражданина – соотечественника [3, 7]. Несмотря на это, указанные субъекты являются участниками данных правоотношений, что определяет необходимость осуществления ряда мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних иностранных граждан в сфере миграционного законодательства. Актуальность исследования вопросов применения мер административного взыскания в отношении несовершеннолетних иностранных граждан обусловлена отсутствием в действующем законодательстве ответственности несовершеннолетних иностранных граждан за нарушение правил пребывания в Республике Узбекистан. Так в статье 34 Закона Республики Узбекистан «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан» №ЗРУ-692 от 04.06.2021 года указано, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, а также административные правонарушения на территории Республики Узбекистан, подлежат ответственности на общих с гражданами Республики Узбекистан основаниях, за исключением случаев, установленных международными договорами Республики Узбекистан [1]. 76 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 6 № 2 (2025) / ISSN 2181-1415 В последние годы было зафиксировано увеличение числа административных правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства. Так, в 2022 году за нарушение правил пребывания были привлечены к административной ответственности (составлено протоколов) – 4 763, в 2023 году данный показатель составил – 6 495, в 2024 году привлечено к административной ответственности – 8 547 иностранных граждан. За нарушение правил пребывания были выдворены в 2022 году – 67, в 2023 году – 95, в 2024 году – 440 иностранных граждан. Говоря о применении мер административного взыскания в отношении временно пребывающих или постоянно проживающих в Республике Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимо отметить об основаниях, которые могут послужить применению административного выдворения за пределы Республики Узбекистан. Это прежде всего нарушение правил пребывания, то есть проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации по месту постоянного проживания или временного пребывания, передвижения или выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан, а также за иные правонарушения, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие и постоянно проживающие на территории Республики Узбекистан, выдворяются за пределы Республики Узбекистан после исполнения или отбытия назначенного судом наказания за совершенное на территории Республики Узбекистан преступление либо освобождения от уголовной ответственности или наказания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан, с последующим ограничением в праве на въезд в Республику Узбекистан. Законом определено, что иностранные граждане и лица без гражданства, нарушившие правила пребывания в Республике Узбекистан, могут быть пропущены через Государственную границу Республики Узбекистан по просроченным проездным документам или визам в случае их выдворения за пределы Республики Узбекистан в принудительном порядке при сопровождении сотрудников уполномоченных органов. Расходы по выдворению из Республики Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории других государств, прибывших по служебным, частным, торговым или общественным