Объект, цель и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о назначении и выплате пенсий и пособий

Аннотация

Калит сўзлар: Илмий мақолада пенсия ва нафақаларни тайинлаш прокурор назорати, ҳамда тўлаш соҳасидаги прокурор назоратининг назарий- пенсия, ҳуқуқий жиҳатларини чуқур тадқиқ этилган. Муаллиф ижтимоий таъминот, прокурор назоратининг тушунчаси, мақсад ва қонунийлик, ҳуқуқбузарликлар, вазифаларига оид турли илмий ёндашувларни атрофлича профилактика. таҳлил қилиб, энг заиф аҳоли қатламларининг ижтимоий ҳуқуқларини ҳимоя қилиш ва қонунийликни таъминлашдаги унинг беқиёс аҳамиятини таъкидлайди. Ишда пенсия соҳасида прокурор назоратининг умумий ва махсус вазифалари кенг ёритилган, замонавий қонун қўллаш амалиётини ҳисобга олган ҳолда унинг ўзига хос хусусиятлари тизимлаштирилган. Профилактик функцияга алоҳида эътибор қаратилиб, ижтимоий таъминот соҳасидаги ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш механизмлари очиб берилган. Тадқиқот прокурор назоратининг қонунийликни мустаҳкамлаш, қонун устуворлигини таъминлаш ва фуқароларнинг пенсия олиш конституциявий ҳуқуқларини самарали ҳимоя қилишдаги тизимли ролини исботлайди. Объект, цель и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о назначении и выплате пенсий и пособий АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В научной статье проведено фундаментальное прокурорский надзор, исследование теоретико-правовых аспектов прокурорского пенсия, надзора в сфере назначения и выплаты пенсий и пособий. социальное обеспечение, Автор детально анализирует различные научные подходы к законность, правонарушения, определению понятия, целей и задач прокурорского надзора, профилактика. подчеркивая его исключительную значимость в обеспечении законности и защиты социальных прав наиболее уязвимых категорий граждан. В работе комплексно раскрыты общие и специальные задачи прокурорского надзора в пенсионной сфере, систематизированы и выделены его характерные особенности с учетом современных правоприменительных практик. Принципиальное внимание уделено профилактической функции надзора, механизмам предотвращения правонарушений в социально чувствительной области социального обеспечения. Исследование убедительно демонстрирует, что прокурорский надзор играет системообразующую роль в укреплении законности, обеспечении верховенства права и эффективной защите конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. 336 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 12 (2024) / ISSN 2181-1415 Пенсия ва нафақаларни тайинлаш ҳамда тўланишига оид қонунчилик ижроси устидан прокурор назоратининг долзарблиги, унинг объекти, мақсади ва вазифаларини тадқиқ этиш бугунги кунда муҳим аҳамият касб этмоқда. Юридик адабиётлар таҳлили шуни кўрсатадики, прокурор назоратининг асосий тушунчаларини аниқлашда ягона ёндашув мавжуд эмас. Шу нуқтаи назардан келиб чиқиб, пенсия ва нафақаларни тайинлаш ҳамда тўланишига оид қонунчилик ижроси устидан прокурор назорати тушунчасини аниқлашда умумий “прокурор назорати” тушунчасини таҳлил этиш мақсадга мувофиқ. Б.Ҳ. Пулатовнинг таъкидлашича, “Прокурор назорати – давлат фаолиятининг шу давлат номидан амалга оширилувчи алоҳида мустақил кўриниши ва прокуратуранинг асосий, етакчи функцияси ҳисобланади. Айнан ана шу функция унинг давлат органи сифатидадаги мутлақо ўзига хос мақомини, ижтимоий-сиёсий аҳамиятини белгилайди” [1]. Фикримизча, олимнинг ушбу таърифи прокурор назоратининг давлат номидан амалга оширилиши ва унинг мустақил фаолият эканлигини тўғри таъкидлаган. Бироқ, бу таърифда прокурор назоратининг асосий мақсади – қонунийликни таъминлаш жиҳати етарлича очиб берилмаган. М.Ҳ. Рустамбоев ва У.А. Тухташеваларнинг фикрича, прокурор назорати – давлат номидан махсус ваколатга эга мансабдор шахсларнинг – прокурорларнинг қонун бузилишларини аниқлаш ва ўз вақтида бартараф этиш, айбдорларни қонунда белгиланган жавобгарликка тортиш орқали қонунларни аниқ бажарилишини ва бир хилда қўллашни таъминлаш борасидаги амалга ошириладиган фаолияти ҳамда ҳуқуқни ҳимоя қилиш фаолиятининг асосий йўналишлари (функциялари)дан биридир [2]. Олимларнинг бу таърифи прокурор назоратининг амалий жиҳатларини, яъни қонун бузилишларини аниқлаш ва бартараф этиш функцияларини аниқ кўрсатиб берган. Бу эса прокурор назоратининг моҳиятини тўлиқроқ очиб беришга хизмат қилади. О.М. Мадалиевнинг прокурор назорати ҳақида фикрига кўра, “Прокурор назорати дейилганда, Ўзбекистон Республикаси номидан, унинг ҳудудида Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва бошқа қонунларнинг аниқ ва бир хилда бажарилиши устидан назоратни амалга оширувчи прокуратура органларининг давлат органи сифатидаги махсус фаолияти тушунилади” [3]. Мазкур таърифнинг ўзига хос жиҳати шундаки, олим прокурор назоратининг конституциявий асосларига алоҳида эътибор қаратган. Шу билан бирга, бу таъриф прокурор назоратининг қонунларни бир хилда қўллашни таъминлаш функциясини ҳам қамраб олган. Ю.Е. Винокуров ҳам “Прокурор назорати – бу мустақил, ўзига хос давлат фаолиятининг туридир. Ушбу фаолиятни прокуратурадан бошқа ҳеч қайси давлат, жамоат, ўзини ўзи бошқариш ёки бошқа органлар, ташкилотлар, муассасалар, мансабдор ёки жисмоний шахсл