СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ (ОПЫТ СТРАН СНГ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ)

Аннотация

В статье проводится сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ и Центральной Азии в области противодействия торговле людьми. Рассматриваются национальные особенности законодательного регулирования в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Беларуси и Узбекистане. Особое внимание уделено выявлению проблемных аспектов узбекского законодательства и правоприменительной практики. В завершение предложены конкретные рекомендации по совершенствованию национальной системы борьбы с торговлей людьми. Статья подчёркивает необходимость гармонизации законодательства с международными стандартами и развития межгосударственного сотрудничества. Ключевые слова. Торговля людьми, Сравнительно-правовой анализ, Центральная Азия, Страны СНГ, Законодательство Узбекистана, Международное право, Палермский протокол, Защита жертв, Транснациональная преступность, Борьба с торговлей людьми, Национальное и международное сотрудничество, Реабилитационные центры. Сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ и Центральной Азии позволяет выявить как общие черты, так и национальные особенности в подходах к определению и регулированию торговли людьми. Это важно для выработки единых региональных стандартов, особенно с учётом трансграничного характера этого преступления. Республика Казахстан. В Уголовном кодексе Республики Казахстан (статья 128) под торговлей людьми понимается: «Покупка и (или) продажа человека либо иные действия по его вербовке, перевозке, передаче, укрывательству или получению с целью эксплуатации». Закон выделяет три формы торговли людьми: торговля совершеннолетними лицами, торговля несовершеннолетними, 157 DEVELOPMENT OF PEDAGOGICAL TECHNOLOGIES IN MODERN SCIENCES International scientific-online conference торговля с использованием должностного положения.1 Казахстан также разработал Национальный план противодействия торговле людьми, включающий превентивные, информационные и международные компоненты. Кыргызская Республика. В Кыргызском уголовном кодексе (статья 124) определение во многом совпадает с международным: «Вербовка, транспортировка, передача, сокрытие или получение лица с целью эксплуатации». Особенность кыргызского законодательства — акцент на взаимодействии с международными НПО и программах реабилитации жертв. В 2016 году Кыргызстан утвердил Государственную программу борьбы с торговлей людьми, в которой подчеркивается межведомственное сотрудничество.2 Республика Таджикистан. В уголовном кодексе Таджикистана статья 130 предусматривает: «Незаконное вербование, перемещение, сокрытие или получение лиц в целях эксплуатации, включая трудовую и сексуальную». Интересно, что таджикское законодательство рассматривает торговлю людьми как угрозу общественной безопасности, и особое внимание уделяет борьбе с детской торговлей.3 Республика Беларусь. Белорусский УК (статья 181) содержит одно из наиболее подробных определений, включая: вербовку, перемещение через границу, эксплуатацию в различных формах, ответственность за действия, совершенные транснациональными группами. Отличительной чертой белорусской практики является активная деятельность государственных комиссий по репатриации жертв торговли людьми и высокий уровень судебной практики.4 Республика Узбекистан. Узбекистан, как и указанные государства, привёл свое законодательство в соответствие с Палермским протоколом, но всё еще существуют проблемы с правоприменением, квалификацией преступления и межведомственной координацией. В отличие от 158 DEVELOPMENT OF PEDAGOGICAL TECHNOLOGIES IN MODERN SCIENCES International scientific-online conference Казахстана или Беларуси, пока не создано достаточное количество специализированных центров помощи жертвам. ✦ Выводы сравнительного анализа Наличие Формы Международна Программы Страна спецзакон эксплуатации я кооперация поддержки а Указаны, но не Есть, но всегда Узбекистан Да (2008 г.) Ограниченная недостаточн конкретизирован о ы Чётко Казахстан Да классифицирован Активная Развиты ы Совпадают с Сотрудничество Кыргызстан Да Реализуются международными с НПО Детализация по Таджикиста Начальная Да детям и трудовой Средняя н стадия эксплуатации Широкое Высокий Беларусь Да Очень подробно участие уровень Таким образом, страны СНГ в целом движутся в направлении унификации законодательства в сфере борьбы с торговлей людьми. Однако уровень правоприменительной практики, степень межведомственного взаимодействия и наличие социальной инфраструктуры остаются неравномерными. Проблемные аспекты правового регулирования борьбы с торговлей людьми в Узбекистане. Несмотря на наличие нормативно-правовой базы и ратификацию основных международных документов, правовое регулирование борьбы с торговлей людьми в Узбекистане сталкивается с рядом серьезных проблем, как на законодательном, так и на правоприменительном уровне. 1. Проблемы в законодательной базе. ❖ Неоднозначность терминологии В национальном законодательстве встречаются разночтения между понятиями «торговля людьми», «эксплуатация» и «принудительный 159 DEVELOPMENT OF PEDAGOGICAL TECHNO