Совершенствование методов оценки влияния сферы туризма на устойчивое развитие экономики

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. В целях обеспечения единого подхода к устойчивому экономическому росту, справедливому социальному развитию и охране окружающей среды Организация Объединенных Наций приняла Декларацию тысячилетия, в которой были представлены цели устойчивого развития. Согласно данному историческому документу, туризм является одним из инструментов поддержки экономического роста, создания новых рабочих мест и поддержки устойчивого потребления и производства. Действительно, сегодня около 10% мирового ВВП, 9% занятости, 7% от общего объема экспорта и 30% экспорта услуг представляет сектор туризма, что свидетельствует о его высокой социально-экономической значимости1. В мире расширяется проведение научных исследований по вопросам эффективного использования потенциала туризма в обеспечении устойчивого развития. В то же время особое внимание уделяется оптимизации государственного регулирования туризма, привлечению инвестиций, совершенствованию механизмов создания эффективных рабочих мест и внедрению инноваций. В частности, актуальным является исследование научно-методических и практических аспектов с точки зрения оценки роли туризма в обеспечении экономического роста, гендерного равенства, сокращения бедности, а также изучения влияния факторов макроэкономической среды на развитие туризма. В настоящее время проводятся последовательные реформы, касающиеся представления историко-культурного наследия Узбекистана нашему народу и мировому сообществу, создания и совершенствования нормативноправовой основы развития туризма, повышения роли сферы туризма в национальной экономике. Несмотря на то, что наша страна признана одной из десяти ведущих стран мира по историческим и культурным памятникам и высокой динамике развития туризма, доля сектора в показателях ВВП, занятости и инвестиций является недостаточной. Поэтому в Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан подчеркнута важность ускоренного развития сферы туризма и повышения его роли в экономике, обозначенного «стратегическим сектором» экономики. На Государственный комитет по развитию туризма Республики Узбекистан возложена задача разработки политики в области туризма, основанной на глубоком макроэкономическом анализе и стратегическом видении". Результаты данного диссертационного исследования спосособствуют реализации поставленных задач в Указах от 2 декабря 2016 года УП-4861 «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан», от 7 февраля 2017 года УП-4947 «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» и Постановлениях Президента Республики Узбекистан от 12 июля 2017 года ПП-3129 «О мерах по дальнейшему повышению ответственности органов исполнительной власти на местах в сфере развития туризма», от 16 августа 2017 года ПП-3217 «О первоочередных мерах по развитию сферы туризма на 2018-2019 годы», а также других нормативно-правовых документах данной сферы деятельности. Целью исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по оценке влияния туристической отрасли на устойчивое развитие экономики. Научная новизна исследования заключается в следующем: разработана методика оценки влияния сферы туризма на такие индикаторы экономического развития, как экономический рост, малообеспеченность, гендерное равенство, здоровье населения посредством расчета коэффициентов эластичности многофакторных регрессионных уравнений; разработаны долгосрочные параметры дополнительного роста ВВП путем оценки стимулирующего эффекта экспорта туризма на экономический рост; определен уровень межстрановых сравнительных преимуществ использования туристического потенциала на основе определения влияния макроэкономических факторов на национальную туристическую систему; усовершенствованы формы отчетности по статистике туризма с помощью авторских подходов к учету занятости и инвестиций в человеческий капитал в сфере туризма. Заключение 1. Использование скорректированных чистых сбережений и других индикаторов, альтернативных ВВП в контексте анализа социальных и экологических аспектов устойчивого развития, позволит определить приоритеты государственной политики и определить действенные методы обеспечение благосостояния населения. До сих пор было разработано много альтернативных индикаторов, включая индекс человеческого развития (HDI), устойчивого развития (SDI), многомерный индекс бедности (MPI) и Цели развития тысячелетия (MDG). 2. На основе исследования употребления терминов «сфера туризма», «индустрия туризма», «отрасль туризма» в международной и местной литературе, а также существующего законодательства определены их общие и отличительные особенности. Использование термина «сфера туризма» в комплексных программах по развитию туризма позволит внедрить комплексный и систематический подход к туризму, охватывающий все секторы индустрии туризма вместе со смежными отраслями, не ограничиваясь туристическими услугами и маркетингом. Это расширит возможности для использования макроэкономических показателей, свидетельствующих о развитии сектора в международном сравнительном анализе, что будет способствовать прозрачности оценки места Узбекистана в престижных рейтингах туризма. 3. Макроэкономическое воздействие туризма, в первую очередь отражаются на платежном балансе, что приводит к укреплению национальной валюты и снижению инфляции. Также, среди других каналов макроэкономического воздействия туризма можно отметить занятость и доходы населения, доходы государственного и местного бюджета, диверсификация секторов экономики, активизация экономического роста и другие. 4. Введение понятий прямого, косвенного и производного вклада в руководство по системе статистики туризма Республики Узбекистан, а также методических разработок по их учету позволит расширить статистику туризма в соответствии с международными требованиями, сравнить показатели добавленной стоимости, создаваемой в секторе туризма наряду с другими отраслями. Введение раздела «Информация о персонале» в формы отчетов туристических предприятий на основе методических разработок по учету занятости и инвестиций в человеческий капитал в сфере туризма позволит прогнозировать потребность кадров в различных секторах туризма. 5. Результаты оценки воздействия туризма на достижение Целей развития тысячелетия (MDG) определили туризм эффективным механизмом устойчивого развития национальной экономики, включая решение таких важнейших социальных вопросов, как сокращение масштабов нищеты, охрана здоровья матери и ребенка, гендерное равенство. Следовательно, сосредоточив внимание на устойчивом росте сферы туризма в стратегиях развития национальной экономики, можно обеспечить инклюзивный рост и повышение уровня жизни. 6. Результаты тестирования гипотезы «экономический рост, стимулируемый туризмом» методами коррекции ошибок (ЕСМ) и Грейнджер Каузалити-теста на материалах Государственного комитета статистики и Всемирного банка за 1993-2016 гг. по статистике Узбекистана подтвердили, что данная гипотеза действует в условиях Узбекистана с высоким стремлением к равновесию между переменными в долгосрочной перспективе. Это, в свою очередь, позволяет признать высокий потенциал туризма в развитии экономики Узбекистана в качестве стратегического сектора. 7. Совершенствование финансовой системы, включая развитие банковских услуг и расширение финансовых услуг путем укрепления институциональных и правовых основ для развития небанковского финансового сектора, развития капитальных и вторичных рынков ценных бумаг имеет важное значение для устойчивого развития. Большое значение имеют законы о раскрытии информации и содействии исполнению частных контрактов путем введения повышения нормативно-правовых правил повышающих ответственность сторон, защите потребителей от системных рисков. Также меры по повышению финансовой грамотности населения (основные понятия о кредитах, погашении, ставках, менеджменте собственного бюджета), его интересов к сбережению и направлению ресурсов в предпринимательство важны для дальнейшего инклюзивного развития экономики в целом. Развитие финансовой системы также необходимо для удовлетворения спроса на строительство новых гостиничных учреждений и современной туристической инфраструктуры в регионах республики. 8. Расчеты показали, что учет таких важных факторов, как упрощение визового режима и развитие дипломатических корпусов страны при разработке мер по развития международного туризма приведет к положительным результатам в виде повышения доходов населения, увеличения поступлений в иностранной валюте и создания рабочих мест за счет увеличения числа иностранных посетителей. 9. Анализ международной практики развития туризма показал, что в регулировании туризма существуют различные институциональные структуры. Основываясь на опыте стран мира, было предложено создать межведомственный координирующий Совет по развитию туризма при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Данный Совет будет действенным механизмом решения проблем, требующих участия различных министерств и ведомств. 10. Целесообразно разработать карты зонирования для местности с высоким потенциалом природного туризма, включая особо охраняемые районы, в которых будут указаны территории, разрешенные для деятельности экологического туризма, а также территории для строительства объектов туристической инфраструктуры. Внедрение таких карт улучшит деловой и инвестиционный климат в сфере туризма, снижая барьеры для получения разрешения на строительство. Самое главное, что таким образом можно будет предотвратить необратимые последствия, которые могут нанести вред окружающей среде. 11. Принимая во внимание растущий охват новых технологий в туризме, рекомендовано совершенствовать такие порталы туристической информации, как welcomeuzbekistan.uz, а также разработать централизованную систему заказов и поисковых приложений для мобильных систем. Вместе с тем, создание «Туристического информационного центра» в городе Ташкенте и в регионах страны и информационное обеспечение создадут благоприятные условия для развития индивидуальных форм туризма.