Повышение занятости населения в сфере услуг

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. На современном этапе развития общества сфера услуг имеет свой весомый вклад в качестве основной сферы мировой экономики. 62-74 процента мировой валовой продукции приходится на долю сферы услуг.14 В экономически развитых странах Запада сфера услуг превратился в преимущественно развитый, первичный сектор национальной экономики. В Узбекистане за годы независимости сфера услуг также развивается ускоренными темпами и усиливается ее роль в качестве движущей силы в развитии национальной экономики, создании новых рабочих мест, обеспечении занятости населения, повышении его благосостояния, а также в решении других социальных проблем. Доля населения, занятого в сфере услуг в численности занятого в экономике населения страны все более возрастает. Однако этот показатель намного ниже относительно такого же показателя в развитых странах. В связи с этим в Узбекистане предусмотрено ускоренное развитие этой сферы. В принятой в Узбекистане Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан определены важные задачи по развитию сферы услуг и обеспечении занятости населения. Эффективное выполнение этих задач предполагает использование зарубежного опыта по развитию сферы услуг и повышению занятости населения. В мировой экономике повышается роль сферы услуг в обеспечении занятости населения. В развитых странах Запада 70 процентов населения занятого в экономике, осуществляют свою деятельность в сфере услуг.15 В условиях инновационной экономики в результате ускоренных темпов роста производительности труда еще более актуализируются проблемы обеспечения занятости населения в сфере услуг. В этом отношении вопросы ускоренного развития сферы услуг и повышения его роли в создании новых рабочих мест на основе зарубежного опыта являются одними из актуальных вопросов сегодняшнего дня. Данное диссертационное исследование в определенной степени служит выполнению задач, намеченных в Указе Президента Республики Узбекистан УП-№ 4947 “О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан” от 7 февраля 2017 года, Постановлении № ПП-3268 «О дополнительных мерах по поддержке малообеспеченных слоев населения» от 12 сентября 2017 года и Постановлении №55 Кабинета Министров Республики Узбекистан «О программе развития сферы услуг на 2016 — 2020 годы» от 26 февраля 2016 года, а также другие нормативно-правовые документы, относящиеся к названной сфере. Научная новизна исследования заключается в следующем: на основе применения показателей численности населения, приходящегося на одного работника сферы услуг, усовершенствован метод определения возможностей обеспечения занятости населения в сфере; разработан порядок расчета потребностей населения в услугах при планировании числа рабочих мест в сфере услуг; обоснованы пути размещения предприятий сферы услуг в разрезе махаллей в регионе, на примере отрасли здравоохранения разработана норма уровня обеспеченности населения услугами; разработаны методические рекомендации по снижению уровня текучести кадров в качестве важного направления обеспечения занятости населения на предприятиях сферы услуг. Заключение В результате исследования проблем повышения занятости населения в сфере услуг были сделаны следующие выводы и разработаны научно обоснованные рекомендации: 1. На всех этапах развития человечества, особенно, при переходе хозяствования из одной формы в другую или переходе развития общества от одного этапа к другому большую роль играет именно сфера услуг. Обосновано с точки зрения науки, что углубление разделения труда между сообществами, специализация производства, возникновение и развитие частной собственности на определенном этапе развития не может продолжаться без взаимного обмена между членами натурального хозяйства, то есть без купли-продажи, без торговых услуг. 2 R экономической литературе существуют спорные мнения о сфере услуг, о сущности услуг, о методике их оценки, об их состоянии, а также количественных и качественных показателях, выражающих динамику их развития. Их систематизация и критическое изучение в процессе исследования дало возможность внести ясность в некоторые теоретические вопросы. Обосновано, что при раскрытии сущности понятий “услуга”, “оказание услуг” очень результативным является рассмотрение ее с точки зрения потребителя. 3. В существующей литературе роль и значение сферы услуг в социально-экономическом развитии страны признается в основном посредством ее участия в формировании объема ВВП и обеспечения занятости населения. Однако, на наш взгляд, сфера обслуживания играет важную роль также в реализации требований закона “Народонаселения”. 4. Для определения роли и возможностей сферы услуг в обеспечении занятости населения необходимо разработать эффективные усовершенствованные методы определения состояния и перспектив развития отдельных отраслей сферы. С этой целью разработана система показателей, выражающих обеспеченность населения услугами. Научно обоснована необходимость включения в эту систему показателей следующее: уровень обеспеченности населения услугами; уровень обеспеченности населения услугами определенной отрасли сферы обслуживания; уровень обеспеченности населения качественными услугами. 5. В результате непосредственного влияния науки и техники происходит относительное сокращение числа занятых в материальном производстве. Этот процесс особенно обостренно протекает в сельском хозяйстве, и эта тенденция будет сохраняться еще долгое время. Следует также особо признать, что под сильным влиянием интенсивных факторов гарантируется развитие и постепенный рост производительности труда. Непрерывный рост производительности труда в общественном производстве, структурные изменения происходящие в национальной экономике, и сильное влияние демографических факторов будут способствовать еще большему обострению проблемы обеспечения занятости населения в стране в будущем. Обоснованы научные выводы о том, что сфера услуг может играть важную роль в решении актуальных проблем обеспечения занятости насления. 6. В результате исследования были определены приоритетные направления развития сферы услуг. К ним относятся следующие: диверсификация сферы услуг, осуществление глубоких структурных изменений и модернизация сферы услуг; повышение производительности труда населения, занятого в сфере услуг; разработка действенных механизмов управления сферой услуг, обновление его материально-технической базы и увеличение оборотных средств; усиление государственной поддержки таких отраслей сферы услуг, как наука и образование, культура, здравоохранение, банковская, финансовая и кредитная отрасли; исходя из обычаев, ценностей и традиций областей страны, восстановить обойденные вниманием виды усулуг; совершенствовать политику льготного налогооблажения в сфере услуг и сервиса; обеспечение сферы услуг квалифицированными молодыми кадрами. 7. Состояние и тенденции развития сферы услуг были определены в срезе областей. Среди областей нашей страны в Кашкадарьинской области объем услуг на душу населения составляет 1510,9 тысяч сумов, и, признано, что он почти в 2.0 раз меньше объема услуг, который приходится на душу населения в Ташкентской области, где эти показатели самые высокие по республике. В то же время объем услуг, который приходится на душу населения в Навоийской, Андижанской областях, относительно высок по сравнению с остальными областями страны. На основе существования резких различий между областями по объему услуг, приходящихся на душу населения, был сделан вывод о том, что в стране существуют большие возможности для развития сферы услуг. 8. С точки зрения удовлетворения интересов и потребностей в услугах потребителя большое значение приобретает число предприятий сферы услуг, а также их равномерное распределение по населенным пунктам. Результаты исследований, проведенных в 12 махаллях 6-ти районов Самаркандской области, а именно: в махаллях “Майин тепа”, “Юкори сарой” Кошрабадского района, махалле “Найман тепа” Джамбайского района, махаллях “Кайрокли”, “Пастки калангар” Ургутского района, махаллях “Чор тут”, “Мирза туп” Пастдаргомского района, махалле “Ходжа Исмоил” Пайарыкского района, махаллях “Кора сув”, “Янги обод”, Узбеккенти”, “Деволи кундаланг” Самаркандского района, показали неравномерное расположение предприятий сферы услуг. В указанных выше махаллях некоторых видов предприятий обслуживания (магазины, пункты общественного питания) оказалось чрезмерно много, а других видов предприятий обслуживания (аптек, мастерских по ремонту обуви, парикмахерских) - очень мало относительно потребностей населения. 9. В целях повышения занятости населения в сфере услуг был проанализирован уровень текучести кадров. Результаты анализа показали, что уровень текучести кадров значительно выше нормы в таких отраслях сферы услуг, как финансы, кредит и страхование, здравоохранение, физическое воспитание, спорт и социальное обеспечение, образование и искусство, наука и оказание научных услуг, транспорт и связь. Такое положение свидетельствует о существовании серьезных проблем и недостатков в обеспечении рабочей силой отдельных отраслей сферы услуг и необходимости поиска мер для их немедленного устранения. Обоснованы предложения по уменьшению текучести кадров в сфере услуг. 10. На основе сравнения уровней обеспеченности населения услугами Республики Узбекистан и Российской Федерации разработана модель возможности создания новых рабочих мест в отраслях сферы услуг Республики Узбекистан. Обоснована возможность создания 1305,4 тысяч новых рабочих мест в таких отраслях сферы услуг, как финансы и кредит, торговля и общественное питание, материально-техническое обеспечение, заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения за счет повышения показателей обеспеченности населения услугами в Узбекистане до уровня показателей обеспеченности населения услугами в Российской Федерации. Вместе с тем обосновано существование возможности создания 487,6 тысяч, а всего 1793,0 тысяч новых рабочих мест за счет доведения показателя обеспеченности услугами в таких отраслях сферы услуг, как образование, культура и искусство, наука и оказание научных услуг до 13,0 человек, а в отраслях здравоохранения, физического воспитания и социального обеспечения - до 25,0 человек. Внедрение на практику предложений и рекомендаций, разработанных в процессе исследования, создаст широкие возможности, с одной стороны, для более полного удовлетворения потребностей населения в услугах, а с другой стороны, для создания многочисленных новых рабочих мест в сфере услуг и повышения занятости населения, путем развития ускоренными темпами сферы услуг и её отдельных отраслей.