Экономико-географические основы совершенствования территориальной структуры природопользования в Узбекистане

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. Современная эпоха характеризуется обострением взаимоотношений общества и природы во всём мире. Как показывают исследования международных экспертов, «возможности природы справляться с последствиями человеческой деятельности уже превышены на 25-30%, а экологический ущерб, нанесённый биосфере, оценивается в 4 трлн, долларов США»3. Это требует комплексного учёта природно-хозяйственных особенностей территорий в процессе природопользования. В мире в целях совершенствования территориальной структуры природопользования уделяется приоритетное внимание экологически обоснованному размещению предприятий и отраслей производства, экологизации сельского хозяйства и его адаптации к природным условиям, охране и возобновлению природных ресурсов, проведению региональной экологической политики. В этой связи учёт в хозяйственной практике территориальных различий в ландшафтно-экологических и социально-экономических условиях предстаёт актуальным вопросом. На сегодняшний день в Узбекистане в направлении совершенствования территориальной структуры природопользования достигнуты существенные положительные результаты благодаря рациональному размещению посевных площадей с учётом природно-экономических условий территорий, улучшению мелиоративного состояния земель, диверсификации отраслевой структуры промышленности, развития туристической инфраструктуры на местах. В этих условиях получают развитие исследования, направленные на научное обоснование программ социально-экономического развития территорий с учётом их ресурсно-экологического потенциала, разработку мер региональной экологической политики. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития в качестве важных задач обозначены «обеспечение экологической безопасности, предотвращение экологических и водно-энергетических проблем, а также рациональное использование трансграничных водных ресурсов».4 В этой связи, в частности, большое значение приобретают комплексные экономико-географические исследования территориальной структуры природопользования в Узбекистане. Диссертационное исследование в определенной степени служит осуществлению задач, предусмотренных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах, утверждённой Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4947 «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 года, Постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан № 273 «Об утверждении Программы мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан на 2016-2020 годы» от 23 августа 2016 года, а также в других нормативно-правовых документах, принятых в данной сфере. Целью исследования является разработка экономико-географических подходов и научно-практических предложений по совершенствованию территориальной структуры природопользования в Узбекистане. Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнено содержание таких научных терминов в области географии природопользования, как “географическая среда”, “техногенная среда”, “окружающая среда”, “культурный ландшафт”, “территориальная природнохозяйственная система” и на этой основе усовершенствованы структурные модели окружающей среды и территориальной природно-хозяйственной системы; обоснована многомерная географическая сущность территориальной структуры природопользования и многовариантность научных подходов к её исследованию (природно-хозяйственное районирование, ландшафтный, административно-территориальный, геокомплексный, отраслевой, бассейновый, функциональное зонирование); впервые разработаны принципы (6 общих и 10 специальных), система таксономических единиц (провинция-округ-группа районов-район-подрайон) и многоуровневая схема природно-хозяйственного районирования Узбекистана; обосновано выделение устьевых оазисов в качестве особой морфологической разновидности территориальных природно-хозяйственных систем аридных регионов; разработана типология сельских районов Узбекистана по специализации и территориальной структуре природопользования и предложены научно-практические рекомендации по совершенствованию отраслевой и пространственной организации природопользования в сельских районах выделенных 14 типов на основе учёта их природно-ресурсного потенциала и экологической обстановки. Заключение 1. Научная терминология в области географии природопользования характеризуется множественностью подходов к содержанию отдельных понятий, наличием противоречивых трактовок и смысловых концепций. С учётом этого в диссертации уточнены определения понятий «природопользование», «географическая среда», «окружающая среда», «культурный ландшафт». Содержание категории «природопользование» предложено расширить за счёт включения в неё деятельности по охране и воспроизводству природных ресурсов. 2. В качестве объектов экономико-географических исследований природопользования целесообразно обозначить территориальные природнохозяйственные системы, в структуре которых элементы хозяйства, расселения и природной среды рассматриваются как качественно равнозначные подсистемы. Территориальные природно-хозяйственные системы могут выделяться по хозяйственно-расселенческим, природным (геосистемным) рубежам или по их территориальной сопряжённости. С учётом определённых допущений, территориальные природнохозяйственные системы могут выделяться и по административно-территориальному принципу. 3. Территориальную структуру природопользования следует понимать как размещение и взаиморасположение, пространственно-функциональные отношения дифференциации и интеграции географически выраженных субъектов и арен природопользования. С учётом многомерной системноструктурной организации географического пространства, в котором происходят процессы природопользования и формируются территориальные природно-хозяйственные системы разного ранга и типа, анализ и моделирование территориальной структуры природопользования подразумевает многовариантность методологических подходов, включая ландшафтный, отраслевой, районный, бассейновый, функциональнозональный, административно-территориальный, геокомплексный, каркасноузловой, этногеосистемный. 4. Подробную многоуровневую картину территориальной структуры природопользования в Узбекистане даёт возможность выявить природнохозяйственное районирование республики. Предложенная в диссертации сетка природно-хозяйственного районирования Узбекистана включает 2 провинции, 12 округов, 38 групп районов, 119 районов, 398 подрайонов и отражает ключевые географические факторы и закономерности территориальной структуры природопользования в условиях нашей страны. Составлена серия карт и картосхем, на которых отражены географическое положение, границы и пространственные отношения единиц природнохозяйственного районирования Узбекистана вплоть до подрайонов. 5. На каждом таксономическом уровне природно-хозяйственного районирования Узбекистана преследуются специфические научные и прикладные задачи. Единицы природно-хозяйственного районирования республики являются перспективными объектами для разработки государственной градостроительной документации, территориальных программ в сфере природопользования, ведения геоэкологического мониторинга, создания территориальных схем охраны природы, региональных водохозяйственных программ и территориального планирования землепользования. Комплексное и целевое изучение разноранговых единиц природно-хозяйственного районирования республики перспективно в качестве одного из магистральных направлений дальнейшего развития географических исследований в Узбекистане. 6. Разработанная методология и методика природно-хозяйственного районирования Узбекистана может быть использована для аналогичного районирования сопредельных стран Центральной Азии и других аридных и семиаридных регионов мира со схожими социально-экономическими условиями природопользования, например, Азербайджана или Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. 7. В рамках применения административно-территориального подхода к анализу территориальной структуры природопользования в Узбекистане 157 сельских районов республики были сгруппированы в 14 типов, характеризующихся количественными и качественными контрастами структуры сельскохозяйственных угодий, состава посевных площадей, обеспеченности пашней на душу населения, структуры сельского расселения. Сельские районы каждого типа характеризуются специфическими экологоэкономическими проблемами природопользования и перспективными направлениями совершенствования регионального природопользования. Эту географическую типологию сельских районов республики целесообразно использовать при разработке региональных программ в сфере сельского хозяйства, рекреации и экотуризма, а также комплексных программ социально-экономического развития регионов и сельских районов страны. 8. Геокомплексный подход к анализу территориальной структуры природопользования в Узбекистане применён на примере устьевых оазисов. Устьевые оазисы представляют собой объективно существующие территориальные природно-хозяйственные системы, сформировавшиеся под влиянием длительных процессов взаимодействия населения, хозяйства (прежде всего, орошаемого земледелия) и устьевых аккумулятивных ландшафтов дельт и конусов выноса. Пространственные контуры этих геокомплексов отчётливо прослеживаются на географических картах крупных и средних масштабов, а также на аэро- и космофотоснимках. Эти оазисы образуют каскадно-ступенчатую систему наиболее плотно освоенных территорий в пределах пустынь, предгорий и гор Центральной Азии. 9. Устьевые оазисы в странах Центральной Азии занимают специфическое концевое положение в бассейновых системах природопользования, что негативным образом сказывается на геоэкологической ситуации в данных районах. Этот фактор проявляется с возрастающей силой от горных конусов выноса к дельтам пустынных равнин. В связи с этим устьевые оазисы должны стать первоочередным «полигоном» широкого внедрения в производство и коммунально-бытовую сферу современных водосберегающих технологий. 10. Решение водноресурсных проблем устьевых оазисов Центральной Азии требует реализации целевых территориальных водохозяйственных программ, проведения региональной водной политики и последовательного решения проблемы трансграничного водопользования в регионе. Последнее, в свою очередь, требует широкого применения бассейнового подхода в управлении эколого-экономическими процессами в Центральной Азии, внедрения интегрированного управления водными ресурсами в хозяйственную практику, совершенствования топливно-энергетического баланса стран региона и достижения действенной взаимной договорённости между странами верховий и низовий наших рек. 11. С экологическими проблемами устьевых оазисов региона тесно связаны проблемы развития и размещения хозяйства в этих районах. Комплексное развитие и рациональное размещение природопользования в устьевых оазисах связывается нами с дальнейшей диверсификацией местной экономики, укреплением взаимодополняющего сочетания таких отраслей, как сельское, лесное и рыбное хозяйство, промышленность, туризм и сфера услуг с учётом эколого-ресурсных особенностей данных районов.