Факторы развития системы социального сотрудничества в процессе демократизации государственной и общественной жизни в Узбекистане

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. Сегодня в условиях стремительного развития процессов глобализации многие государства принимают соответствующие меры по выработке государственной политики относительно одной из главных форм социальных отношений - социального сотрудничества. Особое внимание уделяется соглашениям, декларациям, меморандумам, хартиям и стратегиям касаемо сотрудничества между правительством и гражданским сектором, конкретным инструментариям субъектов, принципов, направлений социального сотрудничества, в том числе вопросам финансирования, ответственности сторон и т.п. Как показывает передовой опыт развитых стран, использование различных форм сотрудничества органов управления, неправительственных организаций и коммерческих структур, осуществление партнерства во имя всеообщих интересов является плодотворным средством достижения демократического развития. Сегодня в этих странах уделяется особое внимание еще большему развитию социального сотрудничества, процессам его оптимизации, адаптационным и контракционным методам достижения консенсуса в обеспечении баланса интересов. После достижения независимости в стране осуществлен широкий спектр преобразований, в том числе и в сфере социального сотрудничества. Организованы двухпалатный национальный парламент, многопартийная система, национальный центр по защите прав и свобод человека, Омбудсман, органы самоуправления, неправительственные организации, ассоциации бизнеса и предпринимательства. Разработана эффективная система взаимодействия между правоохранительными органами и сходом граждан, направленная на сохранение в махаллях мира и спокойствия, защиту прав и свобод человека и обеспечение безопасности населения, профилактику правонарушений, ограждение молодого подрастающего поколения от различных угроз. Создана весомая правовая база, состоящая из более 250 правовых документов и отвечающая требованиям демократии, основанным на принципах Конституции Республики Узбекистан, направленная на обеспечение свободного беспрепятственного развития институтов гражданского общества. В настоящий период в различных сферах общественной жизни нашей страны функционируют около 9 тысяч неправительственных некоммерческих организаций. Тем не менее, все это время ощущался дефицит открытого тесного диалога между государством и народом, обществом, что безусловно, отражалось и на системе социального сотрудничества. В этом контексте не только приобретают особую значимость провозглашение 2017 года в Узбекистане Годом диалога с народом и интересов человека, определение в принятой Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах таких приоритетных задач, как внедрение эффективных механизмов диалога с народом, современных механизмов государственно-частного партнерства, направленных на повышение эффективности взаимовыгодного сотрудничества в реализации задач общественно-политического и социально-экономического развития страны, повышение эффективности социального партнерства, а также внедрение в демократические процессы принципа «не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу»1, но и обуславливается необходимость серьезного исследования проблем развития системы социального сотрудничества в нашем государстве. Основные теоретические положения и практические рекомендации настоящей диссертации в определенной степени могут служить повышению эффективности реализации Законов Республики Узбекистан «О самоуправлении граждан» (2013), «О социальном партнерстве» (2014), «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» (2014), «О государственной молодежной политике» (2016), Указов Президента Республики Узбекистан У П-4947 «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 г., УП-5185 «Об утверждении Концепции административной реформы в Республике Узбекистан» от 8 сентября 2017г. и других нормативно-правовых актов, касающихся исследуемой темы. Целью исследования является разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию системы социального сотрудничества в условиях демократизации государственной и общественной жизни в Узбекистане. Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыто применение в узбекистанском обществе таких своеобразных форм социальных взаимоотношений, как социальное соучастие, социальное партнерство, социальное сотрудничество; доказана реализация социального сотрудничества в процессе построения гражданского общества посредством использования механизмов баланса (гомеостазис) и саморегуляции (социостазис); выявлены тенденции развития социального сотрудничества под влиянием формирования в Узбекистане среднего слоя собственников (среднего класса); обосновано, что влияние демократизации жизни государства и общества на формирование моделей социального сотрудничества (бипартизма, трипартизма и полипартизма) и воздействие последних на осуществление демократического управления являются социологическими принципами; совершенствованы методы использования воздействующих медиасредств в формировании идеологического иммунитета в сознании граждан с целью предотвращения влияния на них негативных социальных феноменов (бюрократии, коррупции, организованной преступности) и разрушающей идеологии (религиозного экстремизма и терроризма). Заключение На основе проведенных теоретических и эмпирических исследований по докторской диссертации на тему «Факторы развития системы социального сотрудничества в процессе демократизации государственной и общественной жизни в Узбекистане» представлены следующие выводы: 1. В нынешней непростой период, когда с одной стороны, идет процесс глобализации, с другой - продолжающийся экономический и финансовый кризис, обеспечение и гарантирование стабильного социального сотрудничества тесно связано с деятельностью государства. В такой период роль главного реформатора должно сыграть само государство и показать примеры сотрудничества в стратегии действий. 2. В узбекистанском обществе социальное сотрудничество проявляетя в трех своеобразных формах социальных взаимоотношений. Первая ступень сотрудничества - социальное соучастие, следующая - социальное партнерство, и высшая ступень - социальное сотрудничество. Их эффективное осуществление непосредственно связано с историей, традициями, обычаями, ценностями и менталитетом узбекского народа. 3. Согласно марксистской философии, источником развития общества является борьба между протиположными силами. Победа одной стороны над другой достигается революционным путем. В отличие от нее, философия примирения продвигает идеи о гармоничном соотношении противоположных интересов, решении разногласий и конфликтов мирным путем, достижении взаимопонимания и цели путем взаимных уступок, компромисса. В этом контексте для реализации этой сложной взаимосвязи, неотъемлимости духовных ценностей, особенно при осуществлении экономических реформ, политических модернизаций, транформации существующих норм и правил необходимо руководствоваться принципами непоколебимости. 4. Законодательная база нашего государства служит решению многих проблем, возникающих в социальной жизни, например, в сфере труда между работодателем и работником, профсоюзами и государством и т.п. Эти отношения регулируются и координируются основными правовыми актами, механизмами внедрения правил и принципов социального партнерства, законами и другими нормативно-правовыми документами. Демократизация Узбекистана в качестве правового государства является первостепенным мотиватором организации социального сотрудничества и его главной парадигмы - социального партнерства. 5. Основу практики разрешения, устранения различных противоречий, конфликтов, возникающих в жизни общества между субъектами социального взаимодействия, требующих взаимные уступки, поиски компромиссов, и ведущих заинтересованные стороны к позитивным соглашениям, должны составлять принципы равноправия и равновесных условий. 6. Влияние демократизации жизни государства и общества на формирование моделей социального сотрудничества (бипартизма, трипартизма и полипартизма) и воздействие последних на осуществление демократического управления являются социологической закономерностью. 7. Осуществление деятельности субъектов социального сотрудничества - граждан, бизнес-структур, неправительственных некоммерческих организаций, государственных органов - на законных основаниях, оптимизация их отношений посредством реализации принципа равноправия - надежная, прочная основа для создания правового государства и гражданского общества. 8. В реализации социального сотрудничества в обществе основными критериями демократии выступают социальная справедливость, социальная защита, социальная устойчивость, социальная ответственность. 9. Целесообразно предусмотреть в уставах бизнес-структур, общественных организаций, политических партий, осуществляющих деятельность в стране, задачи по реальному претворению в жизнь общества правил справедливости и социального сотрудничества. 10. Необходимо добиться повышения активности, эффективности и результативности деятельности институтов гражданского общества, органов самоуправления граждан, общественных организаций в преодолении протекционизма, бюрократизма, иждивенчества, резкого имущественного расслоения и других форм социальной несправедливости, встречающихся сегодня в жизни общества. 11. В целях развития предпринимательства важно придать особое значение формированию в мировоззрении молодежи нового экономического мышления, широкой пропаганде понятий «труд», «собственность», «выгода». Наряду с этим, необходимо поддерживать ее интересы, взгляды, стремления найти свой жизненный путь, обрести социальный статус и достойное место в общественной жизни. 12. Систематически организовывать совместно с биржами труда ярмарки свободных рабочих мест, обеспечиватьть временно безработную молодежь постоянной или сезонной работой на местах. Также важна организация с участием Союза молодежи Узбекистана обучения молодежи востребованным профессиям, активное вовлечение в кружки, центры пропаганды социально значимых вопросов. 13. Учитывая роль гласности в создании благоприятной атмосферы для социального сотрудничества, целесообразно увеличение количества негосударственных СМИ, создание широкой возможности проявления гражданской позиции. 14. В целях предостережения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях между представителями различных национальностей необходимо достичь приоритета идей толерантности и социальной справедливости.