Исторические этапы развития концепции децентрализации в формировании государственного управления

Аннотация

Калит сўзлар: Мазкур мақолада давлат бошқарувини номарказлаштириш Номарказлаштириш, концепциясининг тарихий ривожланиш босқичлари таҳлил давлат бошқаруви, қилинади. Номарказлаштиришнинг пайдо бўлиши, унинг ҳуқуқий механизмлар, дастлабки шакллари ва турли давлатларда амалга сиёсий жараёнлар, 1 Senior Lecturer, Tashkent State University of Law. E-mail: b.a.umarov@tsul.uz Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 01 (2025) / ISSN 2181-1415 маҳаллий бошқарув, оширилиши жараёнлари тарихий нуқтаи назардан марказлашган бошқарув, ўрганилади. Қадимги Юнонистон ва Рим даврида маҳаллий Ўзбекистонда бошқарув шакллари, ўрта асрларда феодал тузилма асосида номарказлаштириш марказий ҳокимият ва маҳаллий бошқарув ўртасидаги ислоҳотлари. алоқалар, шунингдек, Янги давр ва замонавий давлат тизимларида номарказлаштириш жараёнларининг ўзгариши ёритилади. Бундан ташқари, мақолада янги давр фикрлари асосида номарказлаштиришнинг назарий асослари таҳлил қилинади. Ушбу назарий қарашлар ҳуқуқий механизмлар, сиёсий жараёнлар, иқтисодий ислоҳотлар ва демократик бошқарув тамойиллари билан боғлиқ жиҳатлари билан ўрганилади. Шунингдек, мақолада Ўзбекистон ва бошқа давлатлардаги номарказлаштириш ислоҳотлари ҳам таҳлил қилиниб, уларнинг ҳуқуқий ва институционал натижалари кўриб чиқилади. Исторические этапы развития концепции децентрализации в формировании государственного управления АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной статье анализируются исторические этапы Децентрализация, развития концепции децентрализации государственного государственное управления. Рассматриваются её происхождение, управление, начальные формы и процессы реализации в различных правовые механизмы, политические процессы, государствах с исторической точки зрения. Исследуется местное самоуправление, роль местного самоуправления в Древней Греции и Риме, централизованное взаимодействие между центральной властью и местными управление, структурами в феодальном обществе средневековья, а реформы в Узбекистане. также эволюция децентрализации в Новое время и современности. Кроме того, в статье на основе теорий английского философа Томаса Гоббса и немецкого мыслителя Иоганна Альтузиуса исследуются теоретические основы децентрализации. Обсуждаются правовые механизмы, политические процессы, экономические реформы и демократические принципы управления, связанные с децентрализацией. Также особое внимание уделяется опыту Узбекистана в проведении реформ децентрализации, их правовым и институциональным последствиям. Исследование направлено на выявление ключевых аспектов децентрализации в государственном управлении для повышения его эффективности. Давлатнинг бошқарувини ташкил этишда номарказлаштирган бошқарув усулидан самарали фойдаланган ҳолада ташкил этиш тўғрисидаги дастлабки қарашлар Қадимги Юнонистонда шаклланган. Хусусан, Платон турли бошқарув 548 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 01 (2025) / ISSN 2181-1415 шаклларини (олигархия, тимократия, тирония, демократия ва б.) ёритишда илк маротаба марказлаштирилган ва ўзини-ўзи бошқариш институтларидан (шаҳарлардаги ўзини-ўзи бошқариш ташкилотлари — эвнополис) мувозанатланган ҳолда самарали фойдаланиш тўрисидаги концепциясини шакллантирилга [1]. Қадимги юнон полисларидаги ўзини ўзи бошқариш тизими тарихдаги биринчи самарали номарказлаштирилган бошқарув усули сифатида қаралиши мумкин. Дарҳақиқат, ушбу концепция асосида Қадимги Юнонистонда шаклланган бошқарув усули Қадимги Римда ҳам фойдаланилган. Кейинчалик, номарказлаштирилган бошқарув усулларининг ривожланиши давлатларнинг тарихий-сиёсий хусусиятлари билан боғлиқ бўлди. Феодал парокандалик, урушлар ва босқинлар, халқларнинг ўз тақдирини ўзи белгилашга интилиши узоқ вақт давомида номарказлаштирилган бошқарувнинг устуворлигини белгилади: расмий равишда олий ҳокимият давлат раҳбари (қирол, подшоҳ, монарх) қўлида бўлса-да, амалда бошқарув функциялари деярли назоратсиз равишда маҳаллий ҳокимият (князлар, феодаллар, вассаллар) томонидан ўз ҳудудларида амалга оширилган. Тарихий-сиёсий жараёнрлар таъсири остида Европада IX-XV-асрлардаги феодал тарқоқликлардан сўнг, XVI асрда буюк инглиз олими Т.Гоббс “Левиафан” асарида замонавий давлат ва унинг ажралмас хусусияти суверинитет тўғрисидаги қарашлари ҳақида тўхталар экан, давлатнинг бошқаруви усуллари сифатида бевосита суверен ҳокимияти ва маҳаллий кенгашлар томонидан амалга оширилишини таъкидлаган [2]. XVI асрдан бошлаб, самарали бошқарув усулларини аниқлаш масаласи давр мутафаккирларининг тобора кўпроқ эътиборини тортa бошлади. Буюк инглиз файласуфи Томас Гоббс бошқарув таъсирининг икки асосий усулини шакллантирди. Унга кўра, ҳар қандай ҳудудни бошқариш икки йўл билан амалга оширилиши мумкин: марказий ҳокимият орқали ёки маҳаллий кенгашлари орқали [3]. Гоббс самарали бошқарув муносабатларини ташкил этишда давлат ҳокимиятини маҳаллий даражада ҳам тақсимлаш лозимлигига алоҳида этибор қаритиш лозимлигини таъкидлаган ва бундай бошқарувда ҳам бир давлат бошқар