Концессия – важная модель государственного и частного партнерства

Аннотация

Ушбу мақолада мамлакатимизда дaвлaт-xусусий шeриклиги механизмининг асосий ва ажралмас турларидан бири бўлган концессияни aмaлгa татбиқ этиш, уни тaртибгa сoлувчи ҳуқуқий асослар, институциoнaл вa бoшқa шaрт-шaрoитлaр таҳлил қилинган. Давлат- хусусий шериклик лойиҳалари орасида концессиянинг тутган ўрни ва унинг боша турлардан ажратиб турувчи хусусиятларига алоҳида урғу берилади. Объектларига кўра концессияларнинг турларига ажратиш бўйича ҳам фикрлар баён этилган. Шу билан бирга, Ўзбекистонда концессия мoдeлини aмaлгa oширишда тўсқинлик қилувчи омилларга алоҳида эътибор қаратилган. Калит сўзлар: давлат-хусусий шериклик, концессия, концессия шартномаси, концессия шартномасининг предметлари, концессияларнинг турлари. Аннотация. В данной статье анализируется реализация концессии, которая является одним из основных и неотъемлемых видов механизма государственно-частного партнерства в нашей стране, правовая база, организационные и иные условия, регулирующие его. Среди проектов государственно-частного партнерства особое внимание уделяется роли 476 Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий-ҳуқуқий масалалари концессии и ее отличительным признакам от других видов. Высказываются также мнения о делении концессий на виды по их объектам. При этом особое внимание уделяется препятствиям на пути реализации концессионной модели в Узбекистане. Ключевые слова: государственно-частное партнерство, концессия, договор концессии, предметы договора концессии, виды концессий. Annotation. This article analyzes the implementation of the concession, which is one of the main and integral types of public-private partnership mechanism in our country, the legal framework, institutional and other conditions governing it. Among the public-private partnership projects, special emphasis is placed on the role of the concession and its distinguishing features from other types. Opinions are also expressed on the division of concessions into types according to their objects. At the same time, special attention is paid to the obstacles to the implementation of the concession model in Uzbekistan. Keywords: Public-private partnership, concession, concession agreement, subjects of the concession agreement, types of concessions. Иқтисодиётда шундай соҳалар борки, улар давлат ва хусусий бизнес вакилларининг мақсадларига ҳамоҳангдир. Аммо бу муштараклик кўпинча бир нуқтада кесишмай қолиб кетади. Ривожланган давлатлар тажрибасига назар ташланса, ҳукумат ва инвестор учрашадиган чорраҳа вазифасини давлат-хусусий шериклиги бажаради. Бу мамлакат иқтисодиёти ривожланиши, инфратузилманинг янгиланиши, умуман, тараққиётга туртки бўлиб, бизнес вакили учун яхшигина даромад манбаига айланган. Шу маънода, давлат-хусусий шериклиги манфаатли мақсадларни рўёбга чиқарувчи энг мақбул йўлдир. Илгaри ривoжлaнмaгaн вa тaнқис бўлгaн ДХШ ҳoзирдa иқтисoдий рaқoбaтбaрдoшликни oшириш вa xизмaтлaрни ривoжлaнтириш вoситaсигa aйлaнди. Давлат-хусусий шериклик (ДХШ) – бу давлат ва бизнес ўртасидаги институционал ва ташкилий иттифоқ бўлиб, у инвестицияларни жалб қилиш ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун ташкил этилган [1]. Бундай шерикликнинг энг муҳим вазифаси – давлат мулки объектларини молиялаштириш учун хусусий секторнинг инвестицияларини жалб қилишдир. Ҳозиргача давлат ва хусусий сектор ўртасида шаклланган шериклик тизими аралаш иқтисодиёт фаолиятининг асосий элементи ҳисобланади. Ижтимоий тизим тури сифатида аралаш иқтисодиётнинг афзалликлари иқтисодий ривожланишнинг либерал концепциясида намоён бўлди. Аралаш иқтисодиёт хусусий мулкчилик институтларининг шаклланиши ва иқтисодий ўсишни тезлаштириш жараёни ўртасидаги ёзишув талабига жавобан пайдо бўлди. Бундан ташқари, аралаш иқтисодиётнинг ҳаётийлиги давлат мулки ва тўғридан-тўғри давлат бошқарувига асосланган иқтисодиёт билан солиштирганда, хусусий мулкчиликка 477 Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий-ҳуқуқий масалалари асосланган иқтисодиётнинг юқори маҳсулдорлиги ва самарадорлиги билан исботланади. Инвестиция жараёнида давлат ва бизнес ўртасидаги шерикликнинг шакллари ва турларининг кўп таснифи мавжуд. Муайян таркибий гуруҳга мурожаат қилиш мезонлари одатда: мулкий муносабатлар (мулкчилик, фойдаланиш), хусусий компанияларга берилган ҳуқуқлар миқдори, давлатга боғлиқлик даражаси, биринчи навбатда, лойиҳаларни молиялаштириш ва таваккалчиликни тақсимлаш ва бошқа параметрлар билан баҳоланади [2]. Инвестиция соҳасидаги ДХШни ҳар бирига бир неча турдан иборат шаклларга бўлиш мумкин (1 -жадвал). 1-жадвал ДХШ шакллари ва турларининг таснифи Шакллар Турлари • Пудрат • Хизмат кўрсатиш • Бошқарув Шартномалар • Давлат эҳтиёжлари учун маҳсулот етказиб бериш • Техник хизмат кўрсатиш • Коммунал хизматларга оид концессиялар • Инфратузилмавий концессиялар Концессиялар • Ижтимоий концессиялар • Табиий ресурсларга оид концессиялар • Анъанавий ижара Ижара •