СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ СТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ, ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ, ГАЗОМ, ВОДОПРОВОДОМ

Аннотация

В научном тезисе проанализированы социальные факторы, обусловившие становление и эволюцию уголовной ответственности за нарушение правил пользования электрической, тепловой энергией, газом, водопроводом в советский и постсоветский периоды. Автор прослеживает изменение приоритетов правовой политики от репрессивного подхода к дифференциации ответственности, анализирует влияние экономических, технологических и социально-психологических детерминант, определяет перспективы дальнейшей оптимизации уголовного закона в контексте декриминализации малозначительных деяний, дифференциации ответственности и защиты критической информационной инфраструктуры, обосновывает необходимость комплексного подхода, сочетающего меры уголовной репрессии с профилактикой и правовым просвещением. Энергетические ресурсы и коммунальные услуги играют исключительно важную роль в жизнеобеспечении общества и функционировании экономики. От их бесперебойной и безопасной поставки зависит стабильность социальных и производственных процессов, благополучие граждан. В этой связи особую значимость приобретает проблема противодействия преступным посягательствам на отношения в сфере энергоснабжения. Уголовная ответственность за нарушение правил пользования электрической, тепловой энергией, газом, водопроводом является одним из ключевых средств охраны этих отношений. Ее установление и развитие обусловлены целым комплексом социальных факторов, отражающих объективные потребности общества в защите своих жизненно важных интересов. Цель исследования - выявить и проанализировать социальные предпосылки криминализации деяний, связанных с незаконным потреблением энергоресурсов и коммунальных услуг, проследить эволюцию соответствующих уголовно-правовых норм в контексте меняющихся общественных реалий. Энергоресурсы и коммунальные услуги как объект уголовно-правовой охраны Электрическая и тепловая энергия, природный газ, вода являются не просто товарами или услугами, а жизненно необходимыми благами, без которых немыслимо нормальное существование человека и общества. Они удовлетворяют базовые потребности в отоплении, освещении, приготовлении пищи, обеспечении санитарно- гигиенических нужд. Кроме того, эти ресурсы выступают необходимым условием функционирования промышленности, сельского хозяйства, транспорта, социальной инфраструктуры. 144 ILM-FAN VA INNOVATSIYA ILMIY-AMALIY KONFERENSIYASI in-academy.uz/index.php/si В силу своей исключительной значимости отношения по поводу производства, передачи и потребления энергоресурсов и коммунальных услуг нуждаются в повышенной правовой защите. Неправомерные действия в этой сфере способны причинить существенный ущерб интересам личности, общества, государства. Они дезорганизуют нормальное функционирование систем жизнеобеспечения, создают угрозу энергетической и экологической безопасности. Особую опасность представляют предусмотренные уголовным законом деяния - самовольное подключение к электрическим, тепловым, газовым сетям, сетям водоснабжения, самовольное подключение к сетям питьевого водоснабжения, хищение электрической и тепловой энергии, газа, повреждение или уничтожение нефтепроводов, газопроводов. Они посягают не только на отношения собственности в сфере ТЭК, но и на общественную безопасность, интересы нормального функционирования инфраструктуры. Включение этих деяний в орбиту уголовно-правового регулирования обусловлено прежде всего их высокой общественной опасностью, неспособностью иных правовых средств эффективно им противодействовать. Согласно общепризнанным принципам криминализации, основанием для установления уголовной ответственности служит достаточная степень общественной опасности деяния, его относительная распространенность и неблагоприятная динамика, неэффективность менее репрессивных мер воздействия1 . Степень общественной опасности незаконных посягательств на энергоресурсы и коммунальные объекты определяется их распространенностью, тяжестью причиняемых последствий, дерзостью и цинизмом совершения. Так, по данным «Узбекэнерго», ежегодно фиксируется свыше 25 тысяч случаев самовольных подключений к электросетям и около 3 тысяч фактов хищения электроэнергии2. Суммарные потери от этих деяний превышают 300 млрд. сум. При этом наносится не только материальный, но и технологический, экологический ущерб, создается угроза жизни и здоровью людей. Практика показывает, что меры административной и гражданско-правовой ответственности недостаточны для предупреждения рассматриваемых правонарушений. Это связано с относительно мягкими санкциями, сложностями выявления и доказывания фактов незаконного энергопотребления, низким уровнем правовой культуры и платежной дисциплины определенной части населения. Поэтому криминализация наиболее опасных посягательств на энергоресурсы и коммунальные объекты стала закономерным ответом государства на вызовы преступности в этой сфере. Установление уголовной ответственности призвано обеспечить неотвратимость наказания за совершение общественно опасных деяний, послать четкий сигнал о недопустимо