ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТАТУСА МИНИСТЕРСТВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И РЕСПУБЛИКИ КАРАКАЛПАКСТАН

Аннотация

Статья посвящена анализу правового статуса, правового регулирования и специфики деятельности министерств как основного звена системы органов исполнительной власти в республиках Узбекистан и Каракалпакстан, а также административным реформам, проводимым в системе органов исполнительной власти, и содержит мнения и соображения, основанные на о реформах, проводимых в системе исполнительной власти. Ключевые слова: исполнительная власть, министерство, правовой статус министерств, административная реформа, положение, типовое положение. ANNOTATION The article is devoted to the analysis of the legal status, legal regulation and specifics of the activity of ministries as the main link of the system of executive power bodies in the Republics of Uzbekistan and Karakalpakstan, as well as administrative reforms carried out in the system of executive power bodies, and contains opinions and considerations based on the reforms carried out in the system of executive power bodies. Keywords: the executive branch, the Ministry, legal status of ministries, administrative reform, provision, model provision. В Республике Узбекистан и Республике Каракалпакстан государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную []1; 2]. Применение данного принципа ставит барьер злоупотреблению властью, защищает граждан от давления со стороны должностных лиц, создает необходимые условия для эффективного функционирования государственных учреждений [5]. При этом и законодательный орган, и органы исполнительной власти Республики Каракалпакстан наделены государственными полномочиями, которые позволяют им решать 197 ACADEMIC RESEARCH IN MODERN SCIENCE International scientific-online conference соответствующие вопросы в определенной сфере деятельности и в объеме предоставленных им конституционных полномочий. Министерства как ключевые органы исполнительной власти играют важную роль в государственном управлении Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан. Их деятельность регулируется целым рядом нормативно-правовых актов, определяющих их статус, компетенцию и порядок функционирования. В связи с этим, изучение правового регулирования статуса министерств является актуальной задачей. Осуществляя свои полномочия органы государственной власти взаимодействуют между собой, прежде всего, для полной реализации прав и свобод граждан Республики Каракалпакстан. От того, насколько эффективно они будут взаимодействовать между собой, стремиться к достижению компромиссов при возникновении каких-либо разногласий, зависит обеспечение прав и свобод граждан и, в конечном счете, реализация тех задач, которые стоят перед государством. Наука административного права и теория управления не всегда своевременно реагировали на динамичные изменения в различных сферах жизни общества, особенно, когда речь идет об органах исполнительной власти, их роли и месте в системе сложившихся новых общественных отношений, правовом статусе и компетенции. Существующие научные знания о среде функционирования органов исполнительной власти, их функции, месте и роли в новой системе общественных отношений, правовом статусе и полномочиях частично устарели или были поверхностными. В условиях кризисной переходной экономики и несовершенного правового регулирования он не мог быть использован в качестве теории [9]. С самого начала рыночных реформ решению этих проблем уделялось наиболее пристальное внимание. В настоящее время в Республике Узбекистан весьма актуальны поиски способов повышения эффективности организации и функционирования системы государственных органов, выбор их оптимальной модели, использование рациональных форм и методов их воздействия на социальные процессы. Поэтому конституционно-правовое и административно-правовое обеспечение мероприятий по административной реформе, подготовка и принятие нормативных правовых актов по реформированию исполнительной власти, является основой осуществления административных реформ. 198 ACADEMIC RESEARCH IN MODERN SCIENCE International scientific-online conference Особо хотелось бы остановиться на особенностях министерств как вида органов исполнительной власти Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан [8]. Как верно отмечается А.В. Безруковым, министерства, составляющие основу правительства государства, в сравнении с парламентом являются более мобильными структурами, их функции и полномочия распространяются на все сферы общественной жизни, наполняясь конкретным содержанием с учетом состояния законодательства, потребностей общественного развития, социально-экономической обстановки [3]. Как видно из выше указанного определения, министерство – основное звено системы органов исполнительной власти Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан, которое выполняет следующие функции: разрабатывает и реализует единую государственную политику в соответствующих сферах, координирует деятельность органов исполнительной власти в определенном направлении, а также организует деятельность по внутрисистемному руко