ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ШКОЛАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

Аннотация

В статье анализируется организация и проведение общественных обсуждений в Школах представителей молодежного парламента при Кенгашах народных депутатов. Авторы исследования выявили недостаточную регламентацию форм и порядка проведения таких обсуждений в действующем законодательстве. В результате работы представлен перечень возможных форм общественных обсуждений и примерный порядок их организации и проведения. Ключевые слова: молодёжь, общественное, обсуждение, контроль, парламент, форма, порядок. Совещательные органы при государственных органах стали одними из наиболее распространенных демократических институтов в мире. Их создают в форме общественных, молодежных, женских советов, комиссий и даже молодежных парламентов [1, 120]. В Узбекистане при государственных органах созданы общественные и другие совещательные органы, в том числе Школы представителей молодежного парламента (ШПМП) при Кенгашах народных депутатов (КНД). ШПМП служат мостом между молодым поколением и опытными политиками, способствуя более эффективному диалогу и взаимопониманию, повышению осведомленности молодёжи о местных проблемах и мобилизации их на решение этих проблем [2, 78]. Таким образом они способствуют укреплению гражданского общества, повышая уровень доверия к государственным институтам и усиливая чувство общности. Следовательно, ШПМП должна стать платформой для выражения молодёжи своих взглядов, участия в принятии решений и ощущения своей значимости в обществе. В этих целях им предоставлено право осуществлять общественный контроль, в том числе проводить общественные обсуждения. Это показывает актуальность изучения вопросов организации и проведения общественных обсуждений ШПМП. Следует отметить, что в пункте 6 Типового положения ШПМП на них возложены задачи осуществления общественного контроля, проведения обсуждений с целью определения актуальных и четких направлений обеспечения его эффективности [3]. Также они должны проводить общественные обсуждения согласно Закону Республики Узбекистан «Об общественном контроле», в котором они определены одной из форм общественного контроля [4]. Вместе с тем, абстрактное определение общественных обсуждений в Законе Республики Узбекистан «Об общественном контроле», является главным препятствием в их эффективном проведении. Подвергнув критике эту ситуацию, А.Юлдошев предлагает определить формы общественных обсуждений на основе Положения о порядке организации общественного обсуждения проектов законов Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан [5, 17]. Согласно пункту 9 данного 91 Положения общественное обсуждение законопроекта может быть организовано в следующих формах: проведение совещаний, конференций, совещаний, семинаров, круглых столов и дискуссий; публикации в печатных изданиях, а также организация теле- и радиопередач; размещение законопроекта во всемирной информационной сети Интернет. Следует отметить, что выше указанные формы тоже нуждаются детализации и в их проведении не определена роль Молодёжного парламента. Поскольку во всемирной информационной сети Интернет могут созданы специальные порталы, существуют веб- сайты, самое главное, социальные сети. Кроме этого, известны случаи проведения конференций и других мероприятий для формальности. Учитывая, это необходимо уточнить формы проведения общественных обсуждений и определить порядок их проведения. В ходе определения порядка проведения общественных обсуждений необходимо основываться на требования, определенные в статье 9 Закона Республики Узбекистан «Об общественном контроле». Согласно данной статье общественное обсуждение проводится публично и открыто. Организатор общественного обсуждения заблаговременно обнародует информацию о вопросах, выносимых на общественное обсуждение, сроке и порядке его проведения. При этом организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопросов, выносимых на общественное