Выявление функционально-целевых характеристик государственного регулирования в области генно- инженерной деятельности и обращения с ГМО

Аннотация

Тезис посвящен анализу функционально-целевых характеристик государственного регулирования в области генно- инженерной деятельности и обращения с генетически модифицированными организмами (ГМО). Рассматриваются правовые аспекты регулирования ГМО, проблемы общественного восприятия, а также необходимость совершенствования законодательства для обеспечения биологической и экологической безопасности. Подчеркивается важность международного сотрудничества и государственного контроля в области биотехнологий для повышения качества жизни населения и развития сельского хозяйства. Ключевые слова: генно-инженерная деятельность, ГМО, государственное регулирование, биобезопасность, экосистемы, сельское хозяйство, Казахстан, законодательство, биотехнологии, экологическая безопасность. Продовольственная проблема является одной из важнейших проблем человечества. По прогнозам ЮНЕСКО, к 2050 г. численность населения в мире приблизится к 10 млрд. человек, что потребует резкого увеличения объемов производства продуктов питания и других товаров широкого потребления. В течение последних 20 лет человечество потеряло свыше 15% плодородного почвенного слоя. Большая часть пригодных к возделыванию земель уже вовлечена в сельскохозяйственное производство. Каждую неделю население нашей планеты увеличивается на 1,2 млн. человек, при этом темпы производства продукции все больше отстают от темпов роста населения. Уже сейчас дефицит пищевых продуктов в мире превышает 60 млн. тонн, а общая цифра голодающих приближается к 1 млрд. человек. В связи со сложившейся ситуацией в мире широко распространены ГМО. Генетически модифицированный организм, ГМО (Genetically mоdulated organisms, GМО) – живой организм, генотип которого был искусственно изменён при помощи методов генной инженерии с целью придания ему желаемых свойств. Цель получения генетически измененных 32 «Наука, инновации и образование: ключевые векторы общественного прогресса» организмов – улучшение полезных характеристик исходного организма – донора (устойчивость к вредителям, морозостойкость, урожайность, калорийность и другие) для снижения себестоимости продуктов [1]. Таким образом, современная стратегия производства пищевых продуктов должна быть направлена на поиск выхода из продовольственного кризиса в кратчайшие сроки. Возникла необходимость в применении принципиально новых подходов к созданию высокопродуктивных агросистем, обеспечивающих значительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота [2]. Генетически модифицированные организмы (ГМО) получают с использованием специальных молекулярно- биологических техник, которые часто называют «современной биотехнологией» или «генной технологией», а также «рекомбинантной ДНК-технологией» либо «генетической инженерией» [3]. Для выявления общественного мнения об употреблении генно-модифицированных продуктов питания была разработана анкета для населения. Целью опроса был анализ поведения потребителей на рынках пищевых продуктов, а также оценка их уровня информированности о ГМО и учета маркировки продуктов при выборе стратегии потребления. Анкетирование проводилось анонимно, респонденты заполняли анкеты самостоятельно. Было опрошено 58 человек, из них 16,9% – мужчины и 83% – женщины. Возраст студентов, участвовавших в опросе, составил от 17 до 23 лет, а взрослых респондентов – от 22 до 57 лет. Среди опрошенных жителей СКО 45,76% имеют представление о генетически модифицированных организмах, но 82% респондентов не знают о законах, касающихся ГМО. Это свидетельствует о недостаточной информированности населения о законодательстве в данной области. Знания о наличии ГМО в продуктах 35% респондентов основывались на информации, полученной из СМИ, в то время как телевидение является источником информации о ГМО для 26,7%. Однако СМИ и телевидение часто предоставляют необъективные данные по этой теме, что способствует формированию неправильного мнения. В литературе существует множество материалов о влиянии ГМО на организм, при этом выводы часто противоречат друг другу. Мы изучили возможное воздействие ГМО на организм, и для подтверждения или опровержения полученной информации была проведена опытно-экспериментальная работа. Основные проблемы правового регулированияв сфере оборота генетически модифицированных продуктов: − активное развитие генной инженерии, постоянное появление новых правоотношений в данной сфере; 33 «Наука, инновации и образование: ключевые векторы общественного прогресса» − отсутствие исторических корней данного правового направления, ограничена возможность для реципирования норм при развитии правовой базы; − отсутствие репрезентативной длительности периода применения права не позволяет провести оценку эффективности правового регулирования; − низкая степень научной разработанности правовых проблем в контексте биотехнологического права; − неприятие «темы ГМО» обществом (нормы права эффективны только тогда, когда они понятны и положительно воспринимаются), затронуто одновременно несколько отраслей хозяйств (пр