Роль избирательных комиссий в избирательных процессах в Узбекистане: национальное законодательство и международный опыт

Аннотация

Калит сўзлар: Ушбу мақолада муаллиф Ўзбекистонда сайлов жараёни сайлов, иштирокчиси сифатида сиёсий комиссиялари, уларнинг сайлов жараёни мақоми, тузилиши ва уларни ташкил қилишнинг асосий иштирокчилари, принципларини тадқиқ қилган. Муаллиф томонидан сайлов комиссиялари фаолиятини ташкил қилиш, улар 1Independent Researcher, Tashkent State University of Law. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 3 (2024) / ISSN 2181-1415 сайлов комиссиялари, фаолиятини очиқлик ва шаффофлик принципларига асосан Марказий сайлов ташкил қилиш, сайлов комиссияси аъзолигига номзодлар комиссияси, таркибини профессионал ёки сиёсий жиҳатдан ҳудудий сайлов мувозанатли асосда шакллантириш бўйича халқаро комиссиялари, участка сайлов ҳужжатлар ва хорижий давлатлар тажрибаси таҳлил комиссияси, қилинган. Мақолада Ўзбекистонда сайлов комиссиялари бир мандатли сайлов фаолиятини тартибга солувчи қонунчиликни халқаро округлари, стандартларга мослаштириш мақсадида қонунчилик кўп мандатли сайлов таклифлари ишлаб чиқилган. округлари. Роль избирательных комиссий в избирательных процессах в Узбекистане: национальное законодательство и международный опыт АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной статье автор исследовал политические выборы, комиссии, их статус, структуру и основные принципы их участники организации как участников избирательного процесса в избирательного процесса, Узбекистане. Автор проанализировал международные избирательные комиссии, Центральная документы и опыт зарубежных стран по организации избирательная комиссия, деятельности избирательных комиссий, их региональные функционирование на основе принципов открытости и избирательные комиссии, прозрачности, а также формирования состава кандидатов в участковая избирательная члены избирательных комиссий на профессионально или комиссия, одномандатные политически сбалансированной основе. В статье избирательные округа, разработаны законодательные предложения для адаптации многомандатные законодательства, регулирующего деятельность избирательные округа. избирательных комиссий в Узбекистане, к международным стандартам. Ўзбекистонда сайловларнинг қонун талабларига мувофиқ равишда ташкил этилиши ва ўтказилишини таъминлайдиган Марказий сайлов комиссияси раҳбарлигидаги мустақил сайлов комиссиялари сайлов жараёнларининг муҳим иштирокчиси саналади. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 29 декабрь куни Олий Мажлисга йўллаган Мурожаатномасида: “Марказий сайлов комиссияси бўлажак сайлов миллий қонунчилигимиз ва умумэътироф этилган халқаро демократик тамойиллар асосида, юксак савияда ташкил этилишига алоҳида эътибор қаратиши лозим,”- деб таъкидланди. Сайлов комиссияларининг ҳуқуқий мақоми бўйича турли илмий қарашлар ва ёндашувлар мавжуд. Илмий адабиётларда сайлов комиссияларини рақобатбардош сиёсий курашнинг мустақил ва холис ташкилотчиси, ҳакамлик вазифасини бажарувчи сайлов жараёни субъекти [1] сифатида баҳолаш зарур деган қарашлар ҳам мавжуд. Ш.Рўзиназаровнинг фикрича “сайлов органи деганда, сайловни ташкил этиш ва ўтказиш ваколатига эга бўлган давлат орган. Бундай орган ўз ваколати 28 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 3 (2024) / ISSN 2181-1415 доирасида сайлов қонунчилигини ҳаётга татбиқ этишни таъминлайди”[2]. Шунга ўхшаш фикр Ў.Мухамедов томонидан ҳам илгари сурилган[3]. Х.Абдурахмановни қайд этишича сайлов органи деганда “сайловларга тайёргарлик кўриш ва уни ўтказиш ваколатига эга бўлган, бошқа давлат органларидан мустақил асосда фаолият юритадиган, ўз ваколати доирасида сайлов қонунчилигини ҳаётга татбиқ этишни таъминлайдиган, сайлов бўйича овозларни ҳисоблаб чиқиш ва унинг натижаларини расман эълон қилиш билан шуғулланувчи тузилма”[4] тушунилиши зарур. Ф.Насриддиновнинг фикрича “сайлов комиссияси бу – сайловларни ва референдум ўтказиш учун тузиладиган, унинг шаклланиши, муддатлари ва мақоми қонун билан белгиланган, ўзининг фаолияти принципларига эга бўлган орган ҳисобланади”[5]. Ҳуқуқий тадқиқотларда айрим муаллифлар сайлов комиссияларини ролини баҳолашда “фуқароларнинг сайлов ҳуқуқларини амалга оширишни таъмиловчи юридик шахс” [6] сифатида кўриб чиқишни ҳам таклиф қиладилар. Бизнингча, сайлов комиссиялари – мустақил ва холис органлар бўлиб, ўзини алоҳида вазифалари, ваколатлари бўлишидан қатъи назар, бир тизимни ташкил этувчи ва ўзаро ҳамкорликда фаолият юритувчи яхлит миллий сайлов органидир. Мазкур тизим ўртасида тўғри ҳамкорликни ўрнатилиши сайловларнинг муваффақиятли ўтишининг муҳим йўналишидир. Европа Кенгаши Парламент Ассамблеяси Бюроси Венеция комиссияси томонидан давлатлар учун сайловларни ўтказишда риоя қилиш зарур бўлган тавсиявий нормалар тўплами қабул қилинган. Ушбу тавсиявий нормаларда ҳам кўрсатилганидек “Сайловларни холис орган томонидан ташкил этилиши ва сайлов қонунчилиги бажарилиши учун холис орган масъул бўлишини таъминлаш лозим” [7]. Сайлов комиссия моҳиятига кўра коллегиал органдир. Уларнинг кўпчилик аъзолардан иборатлиги, масалаларни кўпчилик овоз билан ҳал қилиш тартибини